9月3日，國家金融監督管理總局副局長周亮、中國證券監督管理委員會首席律師焦津洪、中國人民銀行國際司司長金中夏、國家外匯管理局副局長鄭薇出席2023中國國際金融年度論壇并致辭。在致辭中，這些金融管理部門的主要負責人透露了金融業下一步對外開放的最新部署安排，同時還對如何提振投資者信心、金融如何高質量服務綠色低碳轉型等熱點問題有所回應。

　　金融監管總局周亮：加快發展綠色金融要處理好三對關系

　　周亮指出，當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，銀行保險業要堅定不移地貫徹新發展理念，加快發展綠色金融，處理好發展與減排、整體與局部、當前與長遠的關系。

（周亮 主辦方供圖）

　　為加快發展綠色低碳轉型提供優質的金融服務，周亮指出，金融監管總局將著力準備四方面的工作：

　　一是健全規則標準。逐步完善綠色低碳發展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排。進一步完善綠色金融統計監測和考核評價體系，研究制定綠色金融信息披露標準，為金融機構全面衡量碳足跡，加強氣候和環境風險的管理提供指導。

　　二是創新產品服務。加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領域的金融支持，推動綠色低碳技術研發與應用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產證券化等創新產品。進一步發展排污權、碳排放權抵質押融資業務，穩妥開展碳金融業務，提高碳定價的有效性和市場流動性，豐富綠色保險產品，探索差異化的保險費率機制，提升對綠色經濟活動的風險保障能力。

　　三是強化風險管理。嚴把項目融資碳排放關，完善客戶授信管理，將碳表現、碳定價納入授信管理流程，協同推進綠色轉型和數字化轉型。運用金融科技提升對氣候環境風險的管理能力，探索開展情景分析和壓力測試，評估高碳行業資產的風險敞口，針對性做好應對預案。

　　四是完善日常監管。落實綠色金融監管政策，優化業務流程，完善綠色金融監管指標體系，將綠色轉型進展納入日常的監管評價，加強對實施情況和相關風險的監測分析，確保銀行保險機構安全穩健運行。

　　五是推進國際合作。在聯合國氣候變化公約和巴黎協定的框架下，加強綠色金融的國際交流合作，在國際規則的制定中發揮積極作用，講好中國故事，將“一帶一路”作為實現綠色發展國際合作重要平臺，積極探索金融支持碳達峰碳中和的新模式、新路徑、新機制。

　　證監會焦津洪：以健全的法治和強有力的監管執法提振投資者信心

　　焦津洪指出，提振投資者信心，要靠完善的法治、嚴格的監管執法和健全的投資者保護。科學完備的法律制度體系才能讓市場各方對市場的規則、市場的秩序充滿信任，對市場發展具有穩定的預期，才能放心地去投資；通過加強監管執法，推動上市公司改善公司治理，提高上市公司財務信息披露的質量，及時清除市場里面的壞雞蛋和害群之馬，維護市場秩序，讓市場各方能夠清醒地看清上市公司的投資價值，市場的活力才能顯著提升；健全的投資者保護制度是提振投資者信心的重要保障，最大程度地防止投資者合法權益受到侵害或者即使投資者受到了侵害，違法違規的行為也能得到及時的查處，投資者的損失也能得到及時的賠償，投資者才能有信心。

　　焦津洪表示，近年來中國證監會積極推進資本市場的法制建設，強化監管執法，著力提升投資者的保護力度，取得了顯著的成效。包括大力推進法治建設，一批管長遠管根本的基本制度相繼落地，資本市場的法律體系日益完善。強化資本市場監督監管執法，零容忍地打擊違法違規行為。切實加強投資者保護，中國特色的證券民事賠償體系基本形成。

（焦津洪 主辦方供圖）

　　“加強資本市場法治建設，嚴格監管執法是建設中國特色現代資本市場的重要內容。”焦津洪表示，下一步中國證監會將努力以健全的法治和強有力的監管執法提振投資者信心。

　　一是持續健全資本市場法治體系。推動修改公司法，制定上市公司監管條例，加快推進資本市場各條線的制度規則，立改廢釋，使資本市場法律體系更加科學完備，為監管執法提供更加強有力的法治保障。

　　二是完善資本市場監管執法體制機制。全面推進監管轉型，強化各條線的監管協同，構建高效協同的監管架構，完善符合資本市場發展需要的中國特色證券執法體制機制，強化零容忍執法的震懾，深化與公安司法機關的協作配合，增強監管執法的合力。

　　三是創新監管方式方法，持續完善監管的工具箱。堅持科學監管、分類監管、專業監管、持續監管，不斷提升監管的效能，推進陽光監管，努力消除“口袋政策”，嚴格規范自由裁量權，努力提升監管的透明度和一致性。

　　四是提升監管科技化水平，加快監管科技平臺建設。進一步提高監管信息的集成度，開發并推廣實用的分析工具，促進業務和科技深度融合，提升監管的智能化水平。

　　五是不斷強化投資者保護力度，堅持把投資者保護理念貫穿到資本市場監管全鏈條各個方面。推動中國特色集體訴訟常態化開展，統籌運用行政和解先行賠付責令回購等制度措施，豐富持股行權支持訴訟示范判決等實踐，切實保護投資者的合法權益。

　　人民銀行金中夏：平衡開放和穩定，金融業才能行穩致遠

　　金中夏指出，近年來，人民銀行會同相關金融管理部門主動有序推動金融業開放，推動金融服務業市場準入大幅放寬，金融市場開放不斷深化，人民幣國際化取得穩步進展。

　　從經濟合作與發展組織OECD編制的金融業外商直接投資限制指數來看，中國是近年來金融業開放水平排名提升最快、改善幅度最大的國家。同時，人民幣已成為全球第五大儲備貨幣，第五大支付貨幣，第五大交易貨幣和第三大貿易融資貨幣。今年7月，人民幣在全球支付中的占比首次突破3%，從貿易看，1-7月，貨物貿易中人民幣結算的占比達到了24%，為近年來的最高水平。從投資看，到6月末，境外主體配置人民幣資產余額已經達到9.8萬億元人民幣。

（金中夏 主辦方供圖）

　　金中夏表示，下一步，在推動金融業更高水平對外開放方面，人民銀行將重點做好以下工作：

　　一是完善準入前國民待遇+負面清單的管理模式，形成系統性、制度性的開放局面。

　　二是優化營商環境。今年8月7號，國務院發布了《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》，金中夏指出，人民銀行既要擴大市場準入，還要優化準入后的政策安排。

　　三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。一段時間以來，全球經濟金融形勢出現了新的變化，全球流動性收緊，金融市場波動加劇，金融風險有所暴露，發達國家一些金融機構出現擠兌，部分發展中國家也面臨發達經濟體加息所產生的溢出影響。

　　“這些都再次提醒我們，擴大金融業開放，同時也要維護好金融安全與穩定，唯有在開放和穩定之間取得平衡才能行穩致遠。”金中夏稱。

　　國家外匯管理局副局長鄭薇：堅持深化改革，助力跨境投融資高水平開放

　　鄭薇指出，上半年我國外匯市場穩定性和韌性不斷增強，跨境資金流動平穩有序，初步統計2023年上半年我國國際收支保持基本平衡，我國經常賬戶的順差1468億美元，處于歷史同期的高水平，與國內生產總值的比值是1.7%，繼續處于合理均衡的區間。其中，貨物貿易順差保持較高水平，繼續發揮穩定國際收支基本盤的作用，新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產品出口動能充沛，支持我國經常賬戶保持合理的順差規模。資本項跨境資金流動趨穩向好，上半年境外資本呈現凈流入的態勢，外資凈買入境內股票和債券增多，其中外資凈買入境內債券近790億美元。

（鄭薇 主辦方供圖）

　　鄭薇表示，國家外匯局堅持深化改革，助力跨境投融資高水平的開放。繼續深化金融市場雙向開放，優化熊貓債和境外機構投資者投資債券市場配套的政策管理，不斷完善境內債券市場對外開放的政策，有序推進合格境內投資機構對外投資業務的發展。同時，持續優化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理的政策，提升企業跨境資金運營的自由度，更好地支持總部經濟的發展。

　　此外，國家外匯局堅持服務實體經濟，加強跨境金融服務平臺的建設，推動科技創新與實體經濟的深度融合。并支持中小微企業匯率避險，積極推動政銀企合作，設立匯率避險資金池，擔保征信等有效降低中小微企業套保的成本，發布匯率風險情景與外匯衍生產品運用安全集，引導中小微企業樹牢匯率風險的意識。

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責任編輯：韋子蓉