2019中國消費小康指數91.9：誰來保障消費安全

　　良好的消費環境是釋放消費潛力的有效保障，《消費者權益保護法》規定消費者享有九項基本權利，即安全權、知情權、選擇權、公平交易權、獲賠權、結社權、獲知權、尊重權、監督權，在公眾看來，安全權的維護情況最需要改善。

　　文|《小康》·中國小康網記者 劉彥華

　　“干得漂亮！”

　　2018年11月26日晚，央視曝光“過水蟹”假冒陽澄湖大閘蟹。次日，蘇州召開緊急會議，工商部門迅速行動，進行專項整治。九天后，國家市場監管總局通報查處情況，涉事商戶查封，冒牌“過水蟹”沒收。

　　得知消息后，韓芳大贊，反應迅速，措施有力。

　　“我明顯感覺這兩年的消費環境變好了?！表n芳是一個網購10年的資深剁手族，對于我國消費環境的變化感觸頗深。她說，以前網購總要千挑萬選，比價格，挑材質，看說明，查評論，而如今，絕大多數情況下都可以放心買，“有‘七天無理由退換貨’兜底，大不了就退貨”。

　　無論是“過水蟹”事件，還是韓芳口中的“七天無理由退換貨”，都是我國消費環境改善、消費者權益保護法律不斷健全的重要體現。

　　良好的消費環境是釋放消費潛力的有效保障。2018年初，工商總局等27部門聯合下發了《關于開展放心消費創建活動 營造安全放心消費環境的指導意見》，明確要求通過開展放心消費創建活動，努力營造安全放心的消費環境，力爭到2020年，達到放心消費示范單位覆蓋全國、經營者誠信守法意識普遍提高、消費品和服務質量明顯提升、消費糾紛解決渠道進一步暢通、消費領域重點突出問題得到有效解決五大主要目標。

　　近一年來，各級政府展開積極行動。在北京市東城區，“放心消費在社區”流動宣傳車實現了轄區182個社區全覆蓋，定時定點、專人專崗、重點巡回宣傳，宣傳消費維權知識，解答社區居民維權困惑。在浙江，“培育發展放心消費示范單位、無理由退貨承諾單位”被鄭重列入省政府2018年十方面民生實事之一，寫在了當年省政府工作報告中，不到一年時間，放心消費示范建設縱深推進，遍及零售、旅游、民宿、快遞等眾多領域，近17000家企業投入新建行列。在西藏，1013個消費維權站點得以建立，真正實現了“哪里有消費，哪里就有維權”。

　　全國上下放心消費創建工作如火如荼，消費環境大大改善。2018年12月，《小康》雜志社聯合國家信息中心，并會同有關專家及機構，對我國“消費小康”進行了調查，經過對調查結果進行加權處理，并參照國家有關部門的統計監測數據，得出“2019中國消費小康指數”為91.9分，比上年度的87.2分提高了4.7分?！爸袊M小康指數”主要有五大組成部分，即民眾消費觀念狀況、民眾對消費小康滿意度、消費環境狀況、消費政策和消費結構，其中，消費環境細分指標表現尤為亮眼，得分為89.9分，比上一年度提高了6.1分。

　　消費安全依然是個大問題

　　盡管消費環境持續改善，但是一些問題仍在影響著消費者獲得感。 “2019中國消費小康指數”調查顯示，面對“《消費者權益保護法》規定的消費者享有的九項基本權利，即安全權、知情權、選擇權、公平交易權、獲賠權、結社權、獲知權、尊重權、監督權，在您看來，哪一項維護情況相對比較差”一題時，42.5%的受訪者認為安全權的維護情況亟待改善，36.7%的受訪者希望對知情權加大維護力度，32.3%的受訪者更為索賠權的問題擔憂。

　　對此，中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌深有體會，“市場經濟是一種信用經濟，良好的市場信用與消費監管機制是提高居民消費預期的重要因素。近年來，在我國消費市場上，地溝油事件、毒饅頭事件、‘鎘大米’事件、‘塑化劑’事件等食品安全問題頻發，一定程度上引發了社會焦慮?！?/p>

　　張占斌認為，這一方面暴露出我國現代社會信用體系建設嚴重滯后，生產經營者的失信成本很低，使得失信者總會鋌而走險；另一方面也凸顯出我國政府對消費監管的體制機制還沒有建立起來的弊端，失信者的違法行為沒有得到嚴厲的懲罰?！罢怯捎诋斍拔覈袌鲂庞门c消費監管水平還比較低，劣質商品和服務充斥市場，使得普通消費者往往不敢消費、不愿消費、不能消費，擔心因為當期的消費引來潛在的消費安全問題，使得人身和財產蒙受損失，從而制約了我國消費需求總量的增長和消費需求結構的轉型升級?！?/p>

　　如何營造良好的消費環境，張占斌給出四點建議，一是切實加強對食品、藥品、工業產品和消費品市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣，營造讓人民群眾放心的市場消費環境，讓居民放心消費。二是建立市場監管部門嚴格監督、控制源頭、社會舉報、定期檢查、法律懲辦甚至勒令企業停產相結合的系列監管體制，從立法角度扭轉當前社會急功近利的浮躁心態，建立健全失信黑名單制度，保護消費者安全，改善消費環境，為消費需求持續快速增長保駕護航。三是完善網絡消費、電子商務領域法律、法規和規范體系，加強網絡平臺經營監管，實現網上網下立體化全覆蓋，營造健康、安全、有序的發展環境。四是建立從生產到流通的全程追溯體系，實現跨部門跨區域追溯信息的互聯互通。

　　追求經濟實惠不等于消費降級

　　消費，一頭連著百姓生活，一頭連著經濟轉型。

　　半年時間，9億多的觀影人次，近30億人的旅游人數，近20萬億元的社會消費品零售總額，近萬元的人均消費支出……當中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段后，作為經濟增長第一引擎，消費的表現越來越受到關注。

　　王強是村里的能人，四十歲不到，不僅承包了2000畝地辦起了農場，而且還開了十多家果蔬連鎖倉儲店。不過，王強最近覺得自己“消費降級”得厲害。曾經走“高大上”消費路線的他變得“節衣縮食”起來。最近幾個月，“消費降級”成為了一個頗具爭議的社會話題。

　　消費升級，顧名思義，指的是消費者愿意花更多的錢，換取產品的更多附加值，包括愉悅的體驗、氛圍，優質的品質、功能，等等。從滿足物質文化需求到追求美好生活，就是消費升級的一種重要表現。相對的，在很多人看來，降低體驗，降低品味、個性要求，盡可能實現物美價廉，則意味著消費降級。

　　中國居民究竟是消費升級還是消費降級，人們爭論不休。不過有一點不容否認，與品牌價值相比，目前重視使用價值的人越來越多?！?019中國消費小康指數”調查結果顯示，雖然希望“兼顧使用價值和品牌價值”的消費者占比依然最大，為52.1%，但與上一年度相比，卻下降了12.6個百分點，贊成“以經濟實惠為主”消費原則的受訪者占比30.4%，比上一年度提高了10.8個百分點，另外，“更看重使用價值”的消費者占比也比上一年度略有增加，達到了11.9%?！案粗仄放苾r值”的受訪者僅占2.5%，比上一年度下降了1.4個百分點。

　　“青睞物美價廉商品，并不等于消費降級。隨著消費結構調整，新的消費偏好、新的消費方式出現，消費者越來越理性，這其實也是消費升級的一種表現。”張占斌分析認為，過去，很多人“只買貴的，不買對的”，而現在人們能夠有針對、有偏好地進行選擇，消費逐漸多樣化、個性化、差異化、動態化，說明消費者正在逐漸走向成熟、理性。

　　從熱議消費升級到擔憂消費降級，中國現代國際關系研究院世界經濟研究所原所長、研究員陳鳳英分析認為，與近兩年我國經濟形勢變化和房地產市場調整有關。雖然目前國家加大了對樓市的調控，部分城市房地產市場成交出現了降溫趨勢，但總體而言，一二線城市房價依然處于相對高位，房價的不斷上漲帶來的一個直接后果便是居民杠桿率的提高，這必然會對消費產生一定的擠出效應。

　　最期待：建立健全消費領域信用體系

　　收入是消費的前提和基礎。 “2019中國消費小康指數”在對受訪者總體消費情況進行調查的同時，也對受訪者的總體收入狀況進行了調查。調查結果顯示，與2017年相比，2018年，41.1%的受訪者月收入和去年差不多，38.3%的受訪者月收入略有增加，6.6%的受訪者月收入增加較多，13.7%的受訪者月收入略有減少，0.3%的受訪者月收入減少較多。

　　另外，調查還顯示，對于2019年，56.2%的受訪者預計收入會略有增長， 29.5%的受訪者預計收入會增加較多，二者合計占比85.7%，比上一年度增加了28.6個百分點。調查結果顯示，近四成受訪者在2019年打算將收入進行更多的投資。

　　“中國有近14億人口，超過發達經濟體的經濟總量，年人均國民收入近9000美元，而且消費升級趨勢明顯，國內市場潛力十分巨大，這是我們化解中美貿易摩擦、應對經濟形勢嚴峻挑戰非常重要的一張牌?！痹陉慀P英看來，我們要想打好這張牌并不容易?！罢w來看，2019年的國際經濟形勢會更加嚴峻。國際關系的不穩定性以及國內經濟下行的壓力都會傳導到消費，影響消費預期?！?/p>

　　“居民的實際消費支出與消費預期密切相關，穩定的消費預期能夠有效地拉動消費。當前，由于政府在教育、醫療、住房保障等公共服務供給水平較低，尤其是覆蓋城鄉居民的社會保障體系在覆蓋面、統籌性、協調性、可持續性等方面水平不高，直接降低了我國居民的消費預期與消費傾向，不利于釋放居民消費需求潛力?！睆堈急蠓治稣J為，發揮居民消費在經濟增長中起決定性作用的基礎，是要建立競爭有序、統一開放的現代市場體系?！敖陙恚殃懤m出臺了《關于促進健康服務業發展的若干意見》《關于加快發展養老服務業的若干意見》《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》等一系列政策措施，但在實踐中，依然存在著醫療、社會保障等公共服務消費產品進入門檻高等體制機制的制約因素，嚴重影響了我國消費需求的擴大?！?/p>

　　對于這個問題，政府已經開始布局。2018年9月24日，國務院辦公廳發布《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》，提出26項具體措施，從完善消費供給體制、提升消費產品質量、增強居民消費能力三方面著手，以全面促進消費對內需的釋放潛力。“2019中國消費小康指數”調查結果顯示，這26項具體措施中，最讓受訪者期待的五項分別是：健全守信激勵和失信懲戒機制、完善有利于促進居民消費的財稅支持措施、加強重要產品質量追溯體系建設、推進消費者維權機制改革，以及進一步放寬教育培訓領域市場準入。

責任編輯：鮑一凡