組建十年，張紀南被提名為人社部第二任部長

　　21世紀經濟報道 21財經APP 危昱萍 北京

　　2008年由人事部和勞動保障部合并組建的人力資源和社會保障部（下稱“人社部”），迎來第二任部長。據新華社3月19日消息，根據憲法，國務院總理李克強提名張紀南為人力資源和社會保障部部長。

　　資料顯示，張紀南1957年2月生，2004年擔任中央組織部部務委員（副部長級）兼干部二局局長，2007年任中央組織部副部長，2013年任中央機構編制委員會委員、辦公室主任。

　　第二任部長上任之際，又逢國務院機構改革，人社部的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險職責劃歸新組建的國家醫療保障局，軍官轉業安置職責劃歸新組建的退役軍人事務部。

　　全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成向21世紀經濟報道分析，人力資源和社會保障部劃出了醫療保險、生育保險與退役軍官安置等職責，但全民養老保險及多層次養老金體系的構建任務將持續加重，工傷保險、失業保險的覆蓋范圍與保障功能會持續得到強化，不斷增長的社會保險基金的管理責任會持續加大。

　　根據人社部官網介紹，第一任部長尹蔚民1953年出生，曾于2007年8月任人事部部長、黨組書記、中央組織部副部長。2008年3月，十一屆全國人大一次會議通過國務院機構改革方案，人事部與勞動和社會保障部合并為人社部。尹蔚民任人社部部長、黨組書記，兼國家公務員局局長，中央組織部副部長。2014年8月不再兼任國家公務員局局長。

　　過去10年，人社部主管的就業、社會保險、 事業單位等幾項職能中，社會保險發生的變化最大，影響人群最廣。在這期間，從社會保險整體來看，2010年《社會保險法》的實施使社會保險終于有法可依。

　　養老保險方面，2006年春節前的“農民工退保”現象催生了社保關系轉移接續的改革，2009年底國務院轉發人社部、財政部《關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》，中國農民工社保關系第一次獲得了在全國“漫游”、轉續的資格，這也是社保擴面的關鍵一步。

　　2009年新型農村社會養老保險試點開展，2011年起開展城鎮居民社會養老保險試點，2014年開始在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險。

　　企業職工、城鎮靈活就業人員、城鄉居民全部納入基本養老保險后，2015年，國務院下發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，養老金“并軌”啟動。

　　此外，2009年底，全國31個省份和新疆建設兵團都建立養老保險省級統籌制度。2016年底，養老保險投資運營啟動。2017年底，劃轉國資充實社保基金方案出爐，養老保險轉制成本有了新的填補渠道。

　　補充養老金方面，作為養老金“并軌”的一部分，職業年金效仿企業年金建立起來，而企業年金則有了基金管理辦法和正式的《企業年金辦法》。

　　醫療保險最主要的改革便是2016年起城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療開始統一，城鄉分割局面開始打破。如今基本醫保參保人數超過13.5億，參保率穩定在95%以上，2015年起全面實施的城鄉居民大病保險制度已覆蓋10.5億人。

　　2011年之前，失業保險基金支出主要是用于勞動者失業之后的失業保險待遇。2006年陸續開展的東7省擴大失業保險基金支出范圍試點政策，和2014年穩崗補貼政策使參保企業的權利義務得到較為全面的對等。2017年《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》提出的失業保險支持在崗職工技能提升補貼政策，規定了參保職工享受失業保險待遇的資格條件和待遇標準，補全了參保主體權利義務對等的最后一環。此外，人社部還啟動了《失業保險條例》的修訂稿工作，以增強預防失業和促進就業的功能。

　　《工傷保險條例》在《社會保險法》實施后修訂，在調整擴大工傷保險適用范圍和工傷認定范圍、簡化工傷認定程序、提高工傷待遇水平、增強參保強制性等方面進行了修訂和完善，對工傷預防、工傷康復費用做出了制度安排，使工傷預防、工傷補償、工傷康復三位一體的制度框架最終形成。

　　生育保險和基本醫保合并管理于2017年在河北邯鄲市等12個城市進行試點。

　　除上述五項社會保險外，人社部還于2016年開始在河北承德、吉林長春等地區開展長期護理保險試點，解決失能人員長期護理保障問題。

　　以下為張紀南簡歷：

　　張紀南，男，漢族，1957年2月生，廣東揭西人，1974年10月參加工作，1978年2月加入中國共產黨，在職研究生學歷，管理學博士，高級經濟師。

　　中央機構編制委員會委員、辦公室主任。

　　1974.10——1975.07 天津市塘沽區教育局教師訓練班學習

　　1975.07——1978.02 天津市塘沽十中教師

　　1978.02——1982.02 武漢水運工程學院船機系機械制造專業學習

　　1982.02——1984.03 天津市新港船廠設備科技術員、助理工程師

　　1984.03——1986.03 共青團天津市塘沽區委副書記

　　1986.03——1987.05 共青團天津市委組織部部長

　　1987.05——1991.08 共青團天津市委副書記（其間：1990.03—1990.07 中央黨校進修部學習）

　　1991.08——1996.06 海南省旅游總公司總經理、黨委書記（其間：1991.09—1994.12南開大學工商管理專業在職研究生學習，獲工商管理碩士學位）

　　1996.06——1997.02 海南省委組織部副部長

　　1997.02——1998.08 海南省委組織部副部長、省企業工委書記（正廳級）

　　1998.08——2002.04 海南省委組織部副部長（其間：1996.09—2001.06 南開大學國際商學院企業管理專業在職研究生學習，獲管理學博士學位）

　　2002.04——2002.05 海南省委常委、組織部副部長

　　2002.05——2003.12 海南省委常委、組織部長

　　2003.12——2004.05 河南省委常委、組織部長

　　2004.05——2007.03 中央組織部部務委員（副部長級）兼干部二局局長

　　2007.03——2007.07 中央組織部副部長兼干部二局局長

　　2007.07——2013.04 中央組織部副部長

　　2013.04——中央機構編制委員會委員、辦公室主任

　　第十七屆、十八屆中央紀委委員、常委。

　　第十九屆中央委員會委員。

責任編輯：陳永樂