原標(biāo)題：反壟斷風(fēng)暴襲來！9張罰單落下，騰訊收到3張，滴滴、蘇寧也被罰

　　繼阿里和美團之后，國內(nèi)反壟斷“閘刀”再次落下。

　　4月30日，國家市場總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》相關(guān)法規(guī)，一口氣開出9張行政處罰決定書，騰訊、滴滴和蘇寧等企業(yè)赫然在列，分別被處以50萬元罰款。

　　券商中國記者注意到，近年來騰訊儼然一家風(fēng)投機構(gòu)，投資范圍較廣和頻率較高，這也使得它在諸多投資股權(quán)案例未及時走法定申報程序被處罰，此次9張罰單騰訊就收了3張。

　　據(jù)了解，在外界看來，50萬元對于騰訊滴滴乃至蘇寧等大企業(yè)來說，如九牛一毛，但是這已是現(xiàn)有法律規(guī)定對未依法申報就違法實施經(jīng)營者集中方面，給予的最高數(shù)額罰款。

　　騰訊罰單集中于投資案例

　　4月30日，五一勞動節(jié)前夕，國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱“國家市場總局”）密集下發(fā)9張罰單，企業(yè)主體涉及騰訊、滴滴、蘇寧潤東（蘇寧控股子公司）、上海漢濤信息咨詢有限公司、嘉興創(chuàng)業(yè)環(huán)球有限公司以及弘云久康數(shù)據(jù)技術(shù)（北京）有限公司等。

　　國家市場總局根據(jù)反壟斷法規(guī)定，對上述九起違法實施經(jīng)營者集中案件立案調(diào)查。此次9張罰單中，有3張是開給騰訊的，如果以每個案件處罰50萬計算，騰訊被處罰最高金額達到150萬。

　　具體而言，騰訊3個案例中，有2個涉及汽車領(lǐng)域。2019年11月，汽車養(yǎng)護電商平臺途虎養(yǎng)車獲得騰訊注資，途虎養(yǎng)車屬于上海闌途信息技術(shù)有限公司，交易完成后騰訊持有途虎18.34%股權(quán)，獲得控股權(quán)，交易金額9.8億元。

　　另一個汽車平臺則是Bitauto Holdings Limited （“易車”，此前在紐交所上市）為易鑫集團控股股東，2020年6月12日，易車宣布公司董事會批準(zhǔn)并正式與騰訊控股及Hammer Capital組成的買方團簽署協(xié)議，以75.9億元聯(lián)合購買易車股權(quán)，分別持股68.18%、15.15%。

　　另外，2018年6月8日，林芝騰訊、大連萬達、深圳高燈計算機科技有限公司簽署協(xié)議，擬設(shè)立合營企業(yè)上海丙晟科技有限公司，主要提供線上零售領(lǐng)域軟件服務(wù)。交易后，大連萬達、林芝騰訊、深圳高燈分別持有上海丙晟51%、42.48%和6.52%的股權(quán)。合營企業(yè)由林芝騰訊和大連萬達共同控制。

　　騰訊在上述3個交易中被罰的主要原因均是“構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中”，不過，不具有排除、限制競爭的效果。

　　根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。

　　“騰訊被罰，主要是集中在前幾年投資者案例中申報程序的問題上，”一位熟悉此事的業(yè)內(nèi)人士對機制表示，但是監(jiān)管也認為，這些交易中，經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

　　滴滴、蘇寧也收到罰單

　　縱觀9張罰單，除了互聯(lián)網(wǎng)大廠騰訊，知名度較高的還包括滴滴和蘇寧。

　　2019年8月，滴滴智慧交通與從事信息技術(shù)開發(fā)的浪潮智投簽訂《關(guān)于組建山東浪潮滴滴智能科技有限公司并開展業(yè)務(wù)合作的合作協(xié)議》，分別出資，在山東省濟南市設(shè)立合營企業(yè)，滴滴智慧交通和浪潮智投分別持股42%和58%。2019年9月3日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照。

　　2016年12月2日，蘇寧控股集團有限公司的控股子公司蘇寧潤東，通過其下屬公司南京恒昊企業(yè)管理咨詢合伙企業(yè)（有限合伙），與上海易果及其原股東張曄等簽訂《關(guān)于上海易果電子商務(wù)有限公司之增資協(xié)議》，以現(xiàn)金方式增資上海易果取得其15.21%的股權(quán)，并取得對上海易果的控制權(quán)。

　　國家市場總局罰單顯示，滴滴和蘇寧均是與騰訊違法理由類似，“構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中”，不過，相關(guān)交易不具有排除、限制競爭的效果。

　　基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，國家市場總局分別給予滴滴智慧交通與浪潮智投50萬元罰款的行政處罰，給予蘇寧潤東50萬元罰款的行政處罰。

　　50萬罰款已是頂格處罰

　　在外界看來，國家市場總局給予騰訊、滴滴和蘇寧這種經(jīng)營規(guī)模大和知名度高的大企業(yè)，僅僅50萬元的罰款，似乎處罰力度如毛毛雨一般。

　　不過，券商中國記者注意到，不同于已經(jīng)發(fā)生的“二選一”濫用市場支配地位的壟斷行為，在未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中方面，50萬元罰款已經(jīng)是根據(jù)相關(guān)法律能給予的最高數(shù)額罰款。

　　根據(jù)《反壟斷法》第四十八條規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。

　　此前2020年12月，國家市場總局也曾對阿里巴巴收購銀泰商業(yè)（集團）有限公司股權(quán)、閱文集團收購新麗傳媒控股有限公司股權(quán)、深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購中郵智遞科技有限公司股權(quán)等三起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進行了調(diào)查，處罰額度均是50萬元。

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責(zé)任編輯：劉萬里 SF014