文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 賈康

　　摘要：結(jié)合雙循環(huán)指導(dǎo)方針，強調(diào)了民營企業(yè)在打造新發(fā)展格局中的重要作用和給民營企業(yè)繼續(xù)吃好定心丸的必要性和所針對的現(xiàn)實問題，論證了民營企業(yè)何以為“自己人”，為何不應(yīng)入另冊，最后，從中國現(xiàn)代化的大局、戰(zhàn)略、客觀要求和中華民族根本利益的層面，總結(jié)了給民營企業(yè)繼續(xù)吃好定心丸的意義。

　　關(guān)鍵詞：雙循環(huán)，民營企業(yè)，定心丸

　　在認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，并應(yīng)對“百年未有之變局”迎接一系列挑戰(zhàn)的進(jìn)程中，中國經(jīng)濟運行正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。為“在危機中育新機，于變局中開新局”，中央作出了“以內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”構(gòu)建發(fā)展新格局的指導(dǎo)方針，掌握好雙循環(huán)發(fā)展相關(guān)的一條重要的要領(lǐng)，是使國內(nèi)已有“五六七八九”之超出“半壁江山”份量的民營企業(yè)，繼續(xù)吃好定心丸。

　　第一，雙循環(huán)已到了更多依仗內(nèi)循環(huán)為主體的階段，同時還要積極做好外循環(huán)。雙循環(huán)中，民企的作用至關(guān)重要。

　　任何經(jīng)濟體只要對接全球化，都必定是雙循環(huán)，但中國現(xiàn)明確表述的雙循環(huán)，它的新意首先在于要以內(nèi)循環(huán)為主體來更好地抵御不確定性，更好地把握推進(jìn)現(xiàn)代化的主動權(quán)，但又絕非重回閉關(guān)鎖國，而必然是使兩者互相促進(jìn)的。雙循環(huán)中民企的作用，應(yīng)首先看到我國內(nèi)循環(huán)的基本局面緊密關(guān)聯(lián)于民企的“五六七八九”，而且趨勢上是這個比重還會繼續(xù)上升，比如就業(yè)，有的學(xué)者已經(jīng)強調(diào)，民企對于新增就業(yè)的貢獻(xiàn)可能不只90%了，甚至可以認(rèn)為是100%，乃至更高，這說的什么意思呢？就是國企它的相對優(yōu)勢在于大規(guī)模、資本密集，那么隨著人工智能發(fā)展等等，國企提供的就業(yè)崗位可能還要萎縮，而民企卻可以在這方面填補國企就業(yè)萎縮的這個缺口，所以，它整個對就業(yè)的貢獻(xiàn)可能能夠看到100%，甚至更高。在外循環(huán)中間，我國商品、勞務(wù)、技術(shù)的輸出，已經(jīng)走到資本輸出的“走出去”，民企也是生力軍：我們廣大的民企在過去貨物、服務(wù)貿(mào)易方面抓機會，開拓市場，跟上的又有曹德旺等等這些企業(yè)家早就在做對外的投資，而且還在追加投資；在電商的發(fā)展方面，我們的民企形成的頭部企業(yè)已經(jīng)不僅是全國的影響，而且有世界性的影響了。 

　　第二，民企已成為執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中不可分割的組成部分，但民企的定心丸還需要繼續(xù)吃。

　　民企的發(fā)展，是我國改革開放后貫徹黨的基本路線解放思想實事求是打開的大格局，“五六七八九”的民企已成為執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中不可分割的組成部分，它先是表現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟不可忽視的所謂“半壁江山”，又進(jìn)而表現(xiàn)為不僅是半壁江山的份量了，但是，我覺得需要指出，民企的定心丸卻還要繼續(xù)吃，使民企實現(xiàn)更好的更具長期行為特征的發(fā)展。

　　民營企業(yè)繼續(xù)吃定心丸的必要性，表現(xiàn)為現(xiàn)實生活中雖已確立了企業(yè)“競爭中性”原則，卻遲遲未能真正形成與之必然相匹配的“所有制中性”環(huán)境。社會上存在著一種根深蒂固的寧左勿右的心態(tài)，總是有那么一些觀點是體現(xiàn)凡事要貼姓社姓資標(biāo)簽的思維定勢，一些有影響的人士直接對“所有制中性”概念發(fā)起批判，這種氛圍使民企在實際生活場景中，往往被打入另冊。民營企業(yè)感覺受歧視，難定心，行為趨于短期化。因獲得的安全感不足，為了求得安全感而腳踩兩只船等問題也在發(fā)生。我們做的一些調(diào)研里有很多的案例，有的企業(yè)家直言：我們早就做好了準(zhǔn)備，味道不對、風(fēng)頭不利時，我可以拔腿就走。這類心態(tài)就引致了2016年以后明顯地出現(xiàn)了國內(nèi)、國外民企投資的反差，國內(nèi)投資迅速下降，而在國外的投資卻似乎慌不擇路，不惜工本，出現(xiàn)了這種不良的情況。中央對此及時察覺、高度重視，習(xí)近平總書記在2016年兩會上的重要講話，強調(diào)關(guān)于非公有制經(jīng)濟“三個沒有變”的大政方針（即非公經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，以及為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策都沒有變）以后，黨中央和國務(wù)院多個文件下發(fā)，反復(fù)強調(diào)的是堅持兩個毫不動搖，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，弘揚企業(yè)家精神，加快編纂民法典，糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，等等。2017年，李克強總理所作的《政府工作報告》提出，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。習(xí)近平總書記在2017年4月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議所指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！痹诖嘶A(chǔ)上，2017年9月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，開宗明義強調(diào)“企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體”，并從改革發(fā)展全局的高度提出“三個營造”、“三個弘揚”、“三個加強”，抓住企業(yè)家精神這個中國經(jīng)濟驅(qū)動轉(zhuǎn)型的重要關(guān)鍵因素，明確了激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的總體要求和主要任務(wù)。一直到2018年11月1日，由習(xí)總書記在民營企業(yè)家座談會上的講話，批駁了民企離場論、新的公私合營論和直接控制民企論，肯定民營企業(yè)和民營企業(yè)家是“自己人”，這個明確定位，正是要使民營企業(yè)吃好定心丸。 

　　第三，民營企業(yè)為什么是自己人？

　　我國民營企業(yè)的絕大多數(shù)，具體觀察他們是我們所稱的個體工商戶和小微企業(yè)，至少幾千萬之巨，合在一起已經(jīng)逼近一億或者一億出頭兒，在中國現(xiàn)在一億多的市場主體中大企業(yè)為數(shù)很少，大企業(yè)以國企為主，中型企業(yè)在整個的比重里也相當(dāng)?shù)?。那么這些個體和小微的民營企業(yè)中的社會成員，是什么人呢？就是我們說的“廣大的勞動人民”，其中也有少數(shù)做大的，最典型的代表是難能可貴沖過了“燒錢”瓶頸期的幾家互聯(lián)網(wǎng)電商頭部企業(yè)——要承認(rèn)總體而言他們是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者中間的精英團(tuán)隊。所以，對民營企業(yè)，早不宜沿用我們過去關(guān)于“小業(yè)主”和“民族企業(yè)家”這樣兩個概念之下的思維和概念，已經(jīng)要對民營企業(yè)不限于延續(xù)過去的統(tǒng)戰(zhàn)對象的認(rèn)識，而且應(yīng)該認(rèn)識到他們是共產(chǎn)黨執(zhí)政所必須依靠的大多數(shù)人、是廣大勞動群眾基本力量、是以先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求代表的社會市場主體的成長盤。習(xí)近平總書記的一句話非常的精辟：“民營企業(yè)是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素”，所以，是“自己人”。那么從發(fā)展走向看，中央高度肯定的“公有制的主要實現(xiàn)形式”是股份制，而股份制框架下的混合所有制使國有企業(yè)、民營企業(yè)有廣闊的前景在共存、共贏中共榮，進(jìn)而以后逐步的實現(xiàn)馬克思主義偉大思想指引的目標(biāo)，就是以這種股份制下的資本的社會化，揚棄資本的私有制而“重建個人所有制”，這樣就走向我們共產(chǎn)黨人的初心——“自由人聯(lián)合體”社會中的“人類命運共同體”之大同境界。 

　　第四，實際生活中民企“自己人”往往入另冊。

　　第一個現(xiàn)象，很多的場合有人會沿用勞資對立、資本貶義思維和僵化的極左概念，把民企仍然看作是異己的“限制、利用、改造”的對象，頂多就是統(tǒng)戰(zhàn)對象，其實民企的大多數(shù)是自我雇傭的勞方，而不是資方。至于少數(shù)做大的民營企業(yè)，它確實有廠主和企業(yè)主這樣的先富者，而這些人中許多正是我們現(xiàn)在所說的勞動模范、創(chuàng)業(yè)能人，雖然我們又不否認(rèn)這些人也會有種種毛病，但并不能簡單歸于什么代表資方的邪惡和固有的貶義。那么，我覺得就應(yīng)該進(jìn)一步討論，說到資本，中國社會現(xiàn)在所說的資本，一般場合既有民間的，也有國有的，比如大家都接受的國有資本的概念，關(guān)于國有資本還要形成更合理的管理體系：既有貨幣的資本，也有人力資本，對后者大家都認(rèn)可，人才是最寶貴的資源。資本的概念早已經(jīng)是廣義的、中性的生產(chǎn)要素概念，是不可或缺的資源配置優(yōu)化中的概念，是中央文件早就肯定的應(yīng)當(dāng)參與收入分配的概念，需要發(fā)揮其要素的重要作用和作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。如果把這樣的認(rèn)識確立起來，將有利于我們進(jìn)一步處理好民營企業(yè)發(fā)展的問題。

　　具體分析這個民企入另冊的第二個現(xiàn)象，是不同所有制企業(yè)往往受到的實際約束和面臨的風(fēng)險性質(zhì)是不同的。最典型的就是我接觸到不少金融領(lǐng)域里的現(xiàn)象，有一些銀行的資深人士在私下比較直言不諱地說，實際上對待國企和民企的融資還是有區(qū)別的，因為對國企的融資是安全的，責(zé)任終身追索，萬一出了事情，風(fēng)險不會升級；但對于民營企業(yè)，銀行萬一有些什么差錯，追責(zé)時會首先投來懷疑的眼光，要問銀行工作人員跟民營企業(yè)家搞了什么暗中的名堂沒有？這就是升級的風(fēng)險。因此，國企出了問題我們可以給它輸液打點滴，大膽來給他們扶助、救濟，但是民營企業(yè)如果出了問題，我們可能態(tài)度是讓它自生自滅，這種區(qū)別對待在現(xiàn)實生活中仍繼續(xù)存在。

　　第三個現(xiàn)象，中央反復(fù)強調(diào)的糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，我觀察要把它貫徹落實，仍然存在著難度。比如說社會上高度關(guān)注的糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，雖有張文中等少數(shù)案例得到平反，但還有其他公眾關(guān)心的案例，現(xiàn)在沒有聽到進(jìn)一步的什么消息。

　　第四個現(xiàn)象，規(guī)范化和監(jiān)管當(dāng)然都是必要的，但新近由于加強監(jiān)管這樣必要的一些舉措而激發(fā)出來的輿論界的一些極端化、非理性的說法，卻使民營企業(yè)的人士再生驚魂。北方某地沒有更多披露基本信息的強力的動作，也帶來了種種不安，這些事情我們都無法回避。在數(shù)字經(jīng)濟電商平臺發(fā)展中合乎邏輯地加以規(guī)范引導(dǎo)和優(yōu)化監(jiān)管的新形勢下，卻有“大合唱”似的網(wǎng)上聲討輿情，有人一口氣列出這些創(chuàng)新型民企的“十宗罪”像是要“批倒批臭”。

　　第五，綜上所述，即可再聚焦到“雙循環(huán)中使民企繼續(xù)吃好定心丸”的主題。

　　我的認(rèn)識結(jié)論是：從基本概念的分析認(rèn)識到實踐，從執(zhí)政黨的基本盤到“人心是最大的政治”，從高標(biāo)準(zhǔn)法治化的保護(hù)產(chǎn)權(quán)的必要性，到我們從理論再結(jié)合實踐探討的社會性的知行合一，無論怎么考慮，我們都有必要結(jié)合認(rèn)識與弘揚張謇精神，把我們民企的定心丸繼續(xù)吃好。應(yīng)該從大局，從戰(zhàn)略，從現(xiàn)代化客觀要求和中華民族根本利益層面，理解這個問題的份量和意義。

　　本文系賈康先生在“張謇精神的時代意義2020年度論壇”上發(fā)言的主要內(nèi)容。

　　(本文作者介紹：全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院研究員。)