文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）機構專欄 Project Syndicate 作者 蓋伊·愛德華茲（Guy Edwards），布朗大學氣候與發展研究室研究員、聯職主任

　　要讓成功主持G20的機會最大化，馬克里應該注重于阿根廷的歐洲和拉美盟友緊密合作，同時增強其政府在對全世界都至關重要的問題上的信譽。

阿根廷能勝任G20的主席國嗎？

　　2016年6月，阿根廷總統馬克里似乎局勢大好。跟聽剛剛獲準擔任2018年G20主席國。美國總統競選日趨激烈，但希拉里·克林頓（Hillary Clinton）將贏得民主黨提名并在11月拿下大選似乎板上釘釘。馬克里對于能夠與觀念相近的盟友一起推動其國際日程感到樂觀。

　　快進到今天。馬克里必須必須擔心比他預期的更具挑戰性的國際環境了。但是，阿根廷即將到來的G20主席國歷程也并非布滿荊棘。

　　誠然，直面美國總統特朗普及其“美國優先”日程絕非易事。在上個月的G20漢堡峰會上，特朗普就已經將自己與其他19位領導人（包括馬克里在內）互相隔離，他堅決支持退出巴黎氣候協定的決定——而幾乎整個國際社會都認為該協議是不可撤銷的。

　　類似地，特朗普還要求重新談判北美自由貿易協定（NAFTA）。重新談判過程從這個月開始，如果處理不當的話，不可能很快就能結束，美國與G20成員國墨西哥和加拿大的關系將受到影響。

　　此外，特朗普并非馬克里無法控制的、但會影響其主持G20的能力的唯一因素。很有可能，英國退歐談判也無法按時完成，導致一個“沒有協議”的結果，給英國，有可能也包括歐洲大陸，造成嚴重的經濟沖擊。類似地，中東的各種沖突、非洲的人道主義災難，以及委內瑞拉局勢的惡化，都有可能造成跨越國家邊界的后果。

　　拉丁美洲的G20成員國即將迎來選舉，而這是另一個不確定性來源。阿根廷將在今年10月進行立法機關選舉，墨西哥和巴西將在明年舉行總統選舉，預計民粹主義候選人將有搶眼的表現。

　　那么，馬克里怎樣才能讓阿根廷成功主持G20的機會最大化？對于特朗普，他可以利用他們在跨入政界之前就結下的友誼。但這一關系也會帶來一些風險，這牽涉到特朗普在阿根廷的商業關系問題。

　　比較讓人感到憧憬的是，馬克里可以也應該與公民社會團體和活動家緊密合作，確保充分的參與空間。在漢堡，與示威者的暴力沖突導致近200名警察受傷，德國保險公司也付出了1，200萬歐元的賠償金。阿根廷G20團隊必須認識到干擾的可能性，特別是考慮到其政府的一些緊縮措施很不得人心，現在便已經造成了群眾示威。

　　從廣義上講，阿根廷的G20主席國之旅仍然是推動馬克里的強調國際合作的外交政策日程的一個重要機會。墨西哥總統個涅托已經進入執政的最后一年，巴西總統特梅爾深陷丑聞，在這樣的情況下，馬克里可能意圖將阿根廷定位為在G20上代表拉丁美洲視角的地區領導者。

　　這一領導角色可能讓馬克里能夠重振萎靡中的南方共同市場。南方共同市場包括多個拉美國家，能夠支持通過增進貿易和投資減少貧困的國家計劃。如果歐盟-南方共同市場貿易協定談判能夠在今年12月成功結束，這一計劃——以及阿根廷更廣泛的G20日程——將獲得額外的助力。

　　阿根廷也可以利用其擔任G20主席國的機會，制定G19（不含美國）一致同意的氣候和能源計劃。馬克里已經宣布2017年為“可再生能源年”，承諾阿根廷將兌現2025年20%的電力需求通過可再生能源滿足的目標。

　　此外，阿根廷政府還加入了雄心聯盟（High Ambition Coalition），該聯盟是確保2015年巴黎氣候協定締結成功的重要因素。這是一個非正式組織，成員包括德國、巴西、馬紹爾群島等，其宣布將“堅定不移”地恪守巴黎協定。阿根廷是第一個遞交比巴黎協定的國家氣候變化計劃更加宏大的目標的國家。

　　馬克里應該利用這些動作帶來的信譽——當然，還必須得到阿根廷在可再生能源目標和減少濫采濫伐方面的進步的助力——鼓勵其他國家修訂它們的承諾。這一時機非常恰當。因為目前的承諾不足以將全球氣溫升高幅度限制在巴黎協定的“大大低于兩攝氏度”的目標之內，聯合國將在2018年舉行特別對話，鼓勵各國在2020年前做出更加宏大的承諾。

　　阿根廷還可以將其G20就業和技術目標與構建低碳經濟的目標聯系起來。若要將這些日程結合在一起，一個重要的要素是在2018年G20峰會前完成阿根廷長期低排放發展戰略。畢竟，這些戰略——它們是巴黎協定的一部分——方面的進展將給渴望降低氣候相關風險、抓住可再生能源、電動汽車和電池等領域的新機會的投資者釋放強烈的信號。

　　毫無疑問，全球動蕩將影響到阿根廷擔任G20主席國。但阿根廷自身的動作也會產生影響。要讓成功主持G20的機會最大化，馬克里應該注重于阿根廷的歐洲和拉美盟友緊密合作，同時增強其政府在對全世界都至關重要的問題上的信譽。

　　Copyright： Project Syndicate， 2017．

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　　(本文作者介紹：報業辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經濟學者、諾獎得主、政界領袖，主題包括全球政治、經濟、科學與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)