文/新浪財(cái)經(jīng)加拿大專欄作家 葉毓蔚

　　一項(xiàng)由加拿大知名智庫(kù)亞太基金會(huì)發(fā)起，針對(duì)加拿大人如何看待來(lái)自亞洲的直接投資的調(diào)查顯示，總體而言，加拿大人對(duì)此表現(xiàn)積極樂(lè)觀，但具體到對(duì)待中國(guó)的問(wèn)題上，則表現(xiàn)出很大程度的反復(fù)、猶豫和猜忌。

為什么加拿大人不歡迎來(lái)自中國(guó)的投資？

　　6月初，加拿大亞太基金會(huì)發(fā)布了名為《加拿大人是如何看待來(lái)自亞洲的投資》的年度調(diào)查報(bào)告。和以往年度頗具影響力的相關(guān)報(bào)告一樣，該調(diào)查不論在結(jié)構(gòu)還是目標(biāo)上都十分有特色，勾勒出加拿大公眾對(duì)亞洲的群體性觀點(diǎn)，以及對(duì)亞洲與加拿大繁榮發(fā)展之間愈來(lái)愈密切關(guān)系的態(tài)度。相關(guān)調(diào)查結(jié)果提供了十分寶貴的信息，非常值得參考。

　　歡迎亞洲投資，但對(duì)中國(guó)持謹(jǐn)慎態(tài)度

　　總體而言，因?yàn)樯羁陶J(rèn)識(shí)到外國(guó)投資對(duì)于振興加拿大經(jīng)濟(jì)的巨大現(xiàn)實(shí)好處，加拿大民眾對(duì)來(lái)自亞洲的投資持支持態(tài)度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，加拿大人對(duì)來(lái)自日本的投資的正面支持率達(dá)到78%，幾乎與加拿大對(duì)其第一投資國(guó)美國(guó)的態(tài)度相當(dāng)(77%)。緊隨其后的，是對(duì)南韓投資的支持率(67%)，而受益于近年來(lái)印加關(guān)系緩和，對(duì)印度投資的支持率也達(dá)到59%。

　　但對(duì)于亞洲的超級(jí)大國(guó)——中國(guó)，加拿大民眾的態(tài)度有些復(fù)雜。此次調(diào)查中，反對(duì)中國(guó)直接投資的比例高達(dá)49%，而明確表示支持的僅有42%，可以說(shuō)兩方觀點(diǎn)針鋒相對(duì)。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵在于，加拿大民眾認(rèn)為，來(lái)自中國(guó)的投資總是伴隨著很多“特性”，讓他們不由自主地要將其和其他國(guó)家進(jìn)行比較，并生出提防之心。比如說(shuō)，大多數(shù)資本屬于“國(guó)企”背景，又比如說(shuō)，投資過(guò)于集中在能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

　　加拿大人擔(dān)心，來(lái)自中國(guó)的過(guò)度投資，可能會(huì)導(dǎo)致加拿大對(duì)于自己引以為傲的豐富自然資源的控制力的下降。在所有對(duì)中國(guó)投資持負(fù)面意見(jiàn)的理由中，這一條名列第一(48%)。

　　除此之外，加拿大民眾對(duì)于外國(guó)投資的態(tài)度，很大程度上受到他們對(duì)這個(gè)國(guó)家的感知的影響。簡(jiǎn)單地說(shuō)，一個(gè)國(guó)家在他們心目中呈現(xiàn)什么樣的固有形象(盡管這一形象并不一定客觀、準(zhǔn)確)，他們就潛意識(shí)里認(rèn)為來(lái)自這個(gè)國(guó)家的公司在加拿大也會(huì)如此作為。

　　以中國(guó)為例，雖然絕大多數(shù)加拿大人認(rèn)識(shí)到，如果中國(guó)企業(yè)在加拿大投資，他們必須遵循加拿大本土的法律法規(guī)，類似“中國(guó)公司支付薪水的標(biāo)準(zhǔn)低于加拿大公司”之類的表述是不精確的，但仍然有42%的加拿大人把來(lái)自中國(guó)的投資與“較低的勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)”聯(lián)系在一起。另外，“環(huán)境破壞”(40%)、“腐敗”(30%)、“安全風(fēng)險(xiǎn)”(29%)，也是令加拿大民眾持反對(duì)意見(jiàn)的主要理由。而且，越是那些對(duì)投資規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境理解深刻的人，看上去越關(guān)注來(lái)自中國(guó)的投資的“安全風(fēng)險(xiǎn)”，這種傾向削弱了他們的支持力度，也引發(fā)了更多的爭(zhēng)議。

　　爭(zhēng)議背后的誤解與猜忌

　　APF的年度調(diào)查還披露了一個(gè)令人驚訝的事實(shí)：加拿大人對(duì)于來(lái)自中國(guó)的投資的認(rèn)知有相當(dāng)大的誤差。很多人認(rèn)為中國(guó)投資已經(jīng)占到全部外國(guó)直接投資的25%左右，但官方披露的數(shù)據(jù)只有區(qū)區(qū)3%。

　　這種誤解可能來(lái)自于中國(guó)投資數(shù)據(jù)的絕對(duì)量增長(zhǎng)給人帶來(lái)的震撼，即從2003年的2億加元迅猛增長(zhǎng)到2013年的204億加元。另外，部分媒體對(duì)于中國(guó)土豪橫掃加拿大市場(chǎng)(特別是房產(chǎn)市場(chǎng))的過(guò)分宣揚(yáng)，使得加拿大人耳濡目染之下，得出“中國(guó)投資來(lái)得太多了”的結(jié)論，并由此心生抗拒。

　　這種質(zhì)疑不僅存在于民間，在學(xué)術(shù)界也頗有市場(chǎng)。約克大學(xué)法學(xué)院投資法專家加斯-范-哈滕(Gus•Van•Harten)，近期就出版了一本名為《一邊倒的交易：加拿大與中國(guó)投資協(xié)定評(píng)述(Sold Down the Yangtze: Canada’s Lopsided Investment Deal with China)》的新書，對(duì)去年9月份中加兩國(guó)簽署的《外國(guó)投資促進(jìn)及保護(hù)協(xié)定》所牽涉的加拿大勞動(dòng)法規(guī)、環(huán)境保護(hù)法律、以及社會(huì)運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了分析，質(zhì)疑此舉是否會(huì)將加拿大變成一個(gè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原始材料和未加工能源的助手，今后是否會(huì)有更多的加拿大公司被中國(guó)公司掌控或收購(gòu)等。

　　鑒于10月19日是加拿大聯(lián)邦大選的日子，該書選擇這個(gè)時(shí)機(jī)出版，無(wú)疑是想火上澆油，也的確引起了各方對(duì)于該話題的進(jìn)一步關(guān)注。

為什么加拿大人不歡迎來(lái)自中國(guó)的投資？

　　同為大國(guó)，中美待遇為何不同

　　客觀的說(shuō)，對(duì)中國(guó)的提防性心態(tài)，一定程度上或許只是出于加拿大對(duì)“超級(jí)大國(guó)”的天然抵觸心理。

　　以自然資源控制力為例。加拿大人不但擔(dān)心中國(guó)投資的介入，事實(shí)上對(duì)美國(guó)在這方面的投資也表現(xiàn)出了同樣的擔(dān)憂(42%)。

　　但奇怪的是，雖然很多加拿大民眾認(rèn)為，政府對(duì)允許中美兩大強(qiáng)國(guó)在加拿大投資方面，“步子邁得太大了”，但對(duì)中國(guó)持這種態(tài)度的人(56%)，比對(duì)美國(guó)持同樣態(tài)度的人多得多(28%)。也就是說(shuō)，雖然他們既擔(dān)心中國(guó)人，也擔(dān)心美國(guó)人，可實(shí)際操作起來(lái)，對(duì)待中國(guó)人要比對(duì)待美國(guó)人強(qiáng)硬得多。

　　這種落差，部分恐怕源于加拿大作為傳統(tǒng)西方工業(yè)大國(guó)對(duì)于中國(guó)迅速崛起所感到的不適。而美加之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)上更有共同性，也使得加拿大人更愿意支持與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

　　為什么加拿大人對(duì)日本與印度的投資更加寬容

　　對(duì)中國(guó)而言更具比較和參考意義的，則是加拿大對(duì)同處亞洲的日本和印度的態(tài)度。

　　本次調(diào)查中，與日本相關(guān)的數(shù)據(jù)非常耐人尋味：加拿大民眾對(duì)于來(lái)自日本的投資持相當(dāng)正面的態(tài)度，認(rèn)同的理由包括： “新技術(shù)”(66%)，“擴(kuò)大貿(mào)易”(39%)，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”(39%)，“就業(yè)機(jī)會(huì)增加(30%)”，“競(jìng)爭(zhēng)力提升”(28%)。

　　情況并非一直如此。幾十年前，在加拿大人的心目中，日本還是與“低端”、“廉價(jià)”、“初級(jí)產(chǎn)品”聯(lián)系在一起，但隨著日本的高科技產(chǎn)品廣為認(rèn)知，加拿大人對(duì)日本投資者的印象逐漸有了積極轉(zhuǎn)變。

　　今年5月份，日本三菱集團(tuán)旗下的田邁三菱制藥加拿大控股公司宣布將在魁北克投資2.45億加元，新建溫室、生產(chǎn)和研發(fā)中心等， 加拿大聯(lián)邦政府和魁省政府分別提供6000萬(wàn)加元、8000萬(wàn)加元的貸款支持，魁北克市政府則以優(yōu)惠價(jià)格出讓項(xiàng)目用地。輿論對(duì)該筆投資的描述頗為正面，認(rèn)為對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極作用。

　　反觀加拿大主流媒體筆下的中國(guó)在加投資，從華為的“國(guó)家安全”話題，到中國(guó)能源巨頭在加項(xiàng)目屢次遭原住民團(tuán)體抗議，一路以來(lái)似乎總是伴隨著質(zhì)疑與猜忌。再聯(lián)想到近期溫哥華民眾抗議房?jī)r(jià)高企的“我們沒(méi)有100萬(wàn)”活動(dòng)，當(dāng)我們中的一些人沾沾自喜于有資本買房，有能量炒熱房市時(shí)，有無(wú)想到，或許正是這些授人予話柄，讓我們自己受到不合理亦不公平的對(duì)待。

　　至于加拿大和印度之間，似乎也正躍躍欲試“一個(gè)全新的開(kāi)始“。

　　今年4月，莫迪作為過(guò)往40余年里首位在職的印度總理訪問(wèn)加拿大，受到高規(guī)格接待和搖滾明星般的熱烈歡迎。

　　對(duì)加拿大而言，金融危機(jī)后，政府開(kāi)始降低對(duì)美國(guó)的依賴程度，推動(dòng)外貿(mào)、投資與出口多元化，以中、印為代表的亞洲新興市場(chǎng)無(wú)疑對(duì)加拿大有著巨大的吸引力。對(duì)印度而言，莫迪力推的“印度制造”計(jì)劃，也希望能找到更多的出口。兩者可謂一拍即合。

　　加拿大《環(huán)球郵報(bào)》曾將中印兩國(guó)對(duì)加拿大的重要性作了某些對(duì)比。商業(yè)版頭條報(bào)道中，在印度國(guó)旗下注明的是：人口12.5億，2014年印加雙邊貿(mào)易額為63億加元。在中國(guó)國(guó)旗下是：中國(guó)人口13.6億，2014年加中雙邊貿(mào)易774億加元。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，加拿大境內(nèi)約有120萬(wàn)印度裔，但2014年加拿大對(duì)印度的投資額僅為6.13億加元。

　　這種落差，看上去是中國(guó)的勝利，但如果換個(gè)角度來(lái)看，則代表著印度的潛力，也使得不少加拿大人對(duì)于未來(lái)與印度的雙邊貿(mào)易與投資，抱了更大的期待。

　　中國(guó)投資的未來(lái)之路

　　上述種種，給已經(jīng)在加的中國(guó)公司帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也為擬到加拿大投資的中國(guó)公司的前進(jìn)道路蒙上了一層陰影。

　　不過(guò)，羅馬也不是一日建成的。

　　很多中國(guó)在加投資都只是近幾年的事，還沒(méi)有足夠的時(shí)間在加拿大建立起令人信服的良好記錄。面對(duì)質(zhì)疑，如果中國(guó)投資者愿意付出更多的努力，承擔(dān)更多的職責(zé)，必能讓這個(gè)國(guó)家的民眾打消顧慮，真誠(chéng)接納。

　　而對(duì)加拿大而言，要讓民眾消除那些對(duì)于來(lái)自中國(guó)的聲音的遲疑與不安，認(rèn)識(shí)到中國(guó)與加拿大的經(jīng)濟(jì)往來(lái)并不會(huì)犧牲妥協(xié)加拿大的價(jià)值觀和國(guó)家利益，需要政界、商界與民間的不懈努力與引導(dǎo)。這一點(diǎn)，也已經(jīng)得到朝野的共識(shí)和推進(jìn)。

　　從這個(gè)角度講，初期階段，雙方都需要扮演特殊角色，為當(dāng)下，也為未來(lái)鋪路。假以時(shí)日，任何積極的改變都將發(fā)生。

　　(本文作者介紹：資深金融從業(yè)人員，現(xiàn)居多倫多，從事金融理財(cái)服務(wù)工作，媒體專欄作家。)

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