文/新浪財經意見領袖專欄(微信公眾號kopleader)專欄作家 梁海明

　　無論是地方政府還是企業，談起“一帶一路”戰略時，探討的都是如何做好規劃更好地“走出去”。但除了遠方，我們還有家鄉和故人，應當多回頭看看，思考一下“走出去”對內地各地經濟、產業和就業有何影響。

一帶一路會引發香港式產業空殼化嗎

　　筆者近期在各地調研中發現，無論是地方政府還是企業，談起“一帶一路”戰略時，都比較著重“眼睛朝外”，探討的都是如何做好規劃更好地“走出去”。

　　在“一帶一路”的背景下，筆者非常同意外面的世界很精彩，地方政府和企業應當更多地面朝遠方，多往一帶一路沿線國家開疆辟地。

　　但是，筆者同時也認為，除了遠方，我們還有家鄉和故人，應當多回頭看看，思考一下“走出去”對內地各地經濟、產業和就業有何影響，有了全盤思路才開始走向絲路。

　　第一個應當思考的影響是“走出去”會否造成地方的產業出現“空殼”，導致地方原有的產業結構出現轉變？

　　不能否認，“走出去”的必要性有許多經濟學理論的支撐。例如法國經濟學家Perroux Francois、瑞典經濟學家Gunnar Myrdal，分別提出的增長極理論和擴散理論，他們都認為當一個地區經濟、產業發展到一定程度后，雖然會逐漸形成一個增長極或經濟中心，但由于生產要素的邊際回報(marginal return)會隨之出現遞減的現象，導致整體成本上升。

　　該增長極或經濟中心如希望進一步擴充生產規模，則會出現“規模不經濟”的問題，這種情況下，如果產業及生產要素向周邊相對落后地區流動，便有可能產生擴散、輻射效應，一方面可拉動周邊落后地區的經濟發展，另一方面，這些周邊地區的經濟增長，又能反過來進一步促進該增長極或經濟中心的經濟發展，逐步形成一個上升的循環累積過程。

　　這套經濟學理論，用中國人都懂的話來描述，那就是可通過先富起來的地區，帶動后富起來的地區發展，最終達到共同富裕。

　　筆者必須強調的是，理論并沒有錯。只是，筆者在此想列舉一個香港的例子來說明，理論層面的東西，如果放在現實中去考慮，可能會出現偏差的結果。

　　自上個世紀八十年代初，香港制造業開始北上，將勞動密集型的產品或生產工序向生產成本較低的中國內地轉移之后，留在香港的企業總部，更多扮演推廣、統籌、融資和管理等的角色，也就是所謂“前店后廠”的模式。這種模式，導致留在香港的工廠，成為了一個不再生產產品、沒有生產工序的“空殼”工廠，令“Made in Hong Kong”的產品不斷萎縮，“Made by Hong Kong”大幅增加。

　　從產業結構來看，香港的制造業實際上已經“空殼化”，競爭力劇降。所幸香港“船小好調頭”，憑借其獨特的區位優勢，并在大量國際化專業人才的努力下成功向高端服務業轉型升級。縱使如此，制造業的消失，仍然成為了香港近年經濟的一大困局。

　　因此，地方政府應當思考，如果推動產業大量遷移、大量“走出去”，萬一導致本地的制造業出現“空殼化”現象，有多少個地方能夠仿照香港快速升級轉型，發展高端服務業或高端制造業？

　　何況，與只有700萬人口的香港不同，擁有超過13億人口的中國內地，不能都轉型發展高端服務業和高端制造業，還必須有大量的制造業存在。我們從外部經驗來看，作為世界第一大強國的美國，制造業一直都支撐在美國的發展。

　　數據會說話，美國在2009年之前是世界第一制造大國，如今美國是世界第二大制造業強國。一個最直觀的體現是，在世界500強中，美國企業占超過40%。如可口可樂、通用等傳統制造業仍占主導地位。美國擁有世界第一的第一產業和第三產業，擁有世界第二的第二產業，由于美國產業結構很均衡和合理，才導致外界忽略了美國強大的制造業。

　　對此，地方政府未來應當更加注意權衡推動產業“走出去”的利弊，以及塑造均衡的產業結構，避免出現制造業空殼化的現象。

　　地方政府第二個應當思考的影響是“走出去”會否造成地方的就業結構出現改變，導致中低層就業職位大量流失。

　　首先，具備“走出去”實力的中國企業，通過向較為落后的“一帶一路”沿線國家轉移生產工序和勞動密集型的產品之后，中低層的就業職位將逐步遭沿線國家的工人蠶食，原本屬于中國工人的就業職位就會大量流失，帶來失業問題。

　　其次，“走出去”的中國企業如在“一帶一路”沿線國家獲得更低的生產成本，本土不具備的競爭優勢和更大的市場之后，無疑將越做越強，形成強者愈強，弱者愈弱的“馬太效應”，這將容易壓縮沒有“走出去”的企業，尤其是中小企業的生存空間。

　　由于中小企業不但提供了全國50%以上的稅收，創造了60%以上的GDP，還提供了80%以上的城鎮就業職位，因此，中小企業的往往是一個國家就業的主體和經濟活力的源泉，一旦中小企業遭受沖擊，不但影響了解決就業問題的載體，也會削減整體社會競爭力，可能會導致實體經濟基礎流失，影響整體經濟的競爭力。(洪雯、張家敏，《港澳研究》，2014年第1期)

　　“既然選擇了遠方，便只顧風雨兼程”，這只能是詩歌中的意境，在實際的工作中，地方政府和企業更需要的是瞻前顧后，未雨綢繆。“一帶一路”將是未來一個長期的政策，地方在圍繞其作規劃時，絕不能只看眼前，要多想想未來是平坦還是泥濘，綜合考慮各種因素，包括如何減輕產業、企業“走出去”對本地產業結構、就業結構的沖擊，這樣才能少走彎路，更好地推動“一帶一路”政策的順利實施。

　　(本文作者介紹：香港經濟學者、盤古智庫學術委員，一帶一路百人論壇專家委員會委員，著有《你不知道的財經真相：美國退出QE之后的世界》、《中國經濟新政策與我們》。)

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