來源：吳曉波頻道

　　年年免費年年堵，一個試圖討好所有人的方案，最終讓所有人付出了時間的代價。

　　每年的10月第二個星期一是加拿大的感恩節。像中秋節一樣，加拿大人也會開著小車回家，然后念念禱告，團圓聚餐。

　　加國的安大略省有兩條幾乎平行的高速公路，一條是免費的ON-401，另一條是收費的ON-407，它們共同連接著奧沙瓦市和多倫多市。

　　不難想象，節日當天下午4點開始，被譽為“全球最繁忙高速公路”之一的ON-401車滿為患：所有大車小車都會死死地卡在聒噪的公路上。

　　安大略省ON-401高速公路

　　而地球另一端的中國，這幾天也發生了類似的事。我的一個朋友開車回老家，不出意外地堵在了高速上，他說：

　　“有一段路開了大概5個小時，只挪了100米。”

　　是的，高速公路堵車絕對是每年黃金周的熱議話題，只不過今年高速公路的堵塞尤為嚴重。國慶當天你想和朋友聚聚，得到的回答很可能是“還在高速上”。

　　記得八年前，為了鼓勵節假日消費，各地政府紛紛推出一個惠民政策：每逢節假日，高速公路一律免費。政策一出，眾人當然拍手叫好，結果拍著拍著就拍到臉上。像這兩天高速公路的恐怖場景，真的能讓人懷疑人生。

　　針對此現象，經濟學家開始爭論不休：國慶、春節等節假日之際，高速公路到底應該免費，還是保持收費？

　　首先探討的問題是，高速公路免費為什么會讓車主如此痛苦？最簡單的解釋就是供需關系。

　　平時收費的高速公路是一種公共資源，它具有雙重性質：排他性和競爭性。收費促使一部分放棄高速公路轉而走國道，這是排他性；公路資源有限，注定不能滿足所有人的需求，這是競爭性。如果降低使用門檻，收費變免費，排他性消失了，則必然導致資源供不應求。

　　觀察一下身邊出現的各種現象：公園免費了，人流量大了，垃圾就會野蠻地生長，廣場舞的音樂就會響起，原本提供休息的安靜之所不復存在；如果商場里的停車位免費了，就有人會把車長年停在那里，日常想停車難上加難。

　　從今年的堵車情況來看，主要有四個因素引爆了旺盛的需求：第一是“雙節”疊加，第二是高速公路免費，第三是報復性出行，第四是疫情的陰影尚未完全退散，相比公共交通，人們更偏向私家車出行。而高速公路資源畢竟有限，結果就是供不應求，交通堵塞。

　　所以，高速公路免費表面來看是福利，導致了社會效率共同下降。年年免費年年堵，一個試圖討好所有人的方案，最終讓所有人付出了時間的代價。

　　既然談到了效率，那肯定還有社會公平問題。事實上，高速公路免費會產生稅負的不公平。

　　根據國家統計局，2019年底私人汽車保有量僅為2.26億輛，即便考慮到三口之家、五口之家，也不是所有人都能享受到高速公路資源。

　　換言之，很少使用高速公路的群體并未享受到高速公路帶來的紅利，這實際上是一種“轉移支付”：通過稅收，無車一族變相補貼了有車一族，而如果高速公路免費，這種不公平就會愈發嚴重。

　　譬如，法國高速公路特許經營公司APRR曾直言不諱：如果取消高速公路收費，每個家庭每年要多承擔450歐元（約人民幣3500元）的個稅。

　　也有人會反駁，美國高速公路就是免費，維護成本和環境保護的費用大部分來自燃油稅，納稅人顯然只是有車一族，并不涉及社會公平。

　　但仔細想想，一般而言，產品或服務等級越高，包含的間接稅也就越高。高速公路就是一種高級服務，因為它改善了出行條件，行程大大縮短。但同時也意味著油費更省，相對應的燃油稅更少。這就導致了一個很扭曲的現象：等級越高的服務，繳的稅竟然越少。所以美國的案例也算不上公平。

　　針對高速公路免費帶來效率和公平的問題，這幾年來就有專家提議，高速公路絕不能免費，在節假日甚至應該加價，但是公共交通工具在特殊環境可以免費，或者對所有出行車輛進行差異化管理。

　　例如，5人座及以下的車輛要收費，5人座以上的可以免費。再或者，一輛車里坐著4人以上免費，4人以下收費，甚至收更多的費。總之，小車利用率不高，就別來添事兒了。

　　頻道的讀者朋友也提出一些建議。

　　有人建議每輛車每年只有兩次免費通行的機會，時間自定，這樣就不會所有車都擠在一起。或者高速公路繼續免費，但單獨開一條收費道，甚至是“加價道”，讓有時間需求的車主自行選擇。

　　還有的讀者并沒有糾結免不免費，關注點在于解決堵車問題。比如構建高速公路信息化平臺，通過降低車輛事故緩解交通堵塞等等。

　　而德國人的思維就顯得不一樣了。從2005年1月開始，德國政府對于載重超過12噸的貨車，平均每公里收15歐分的使用費，小車則不收費。這是因為大車對地面的傷害更大，也更容易造成交通事故，引起堵塞；排放較多的貨車應該承擔更大的環保成本。

　　還有我們的鄰居日本。中國的高速公路發展模式跟日本很像，即貸款修建，收費償還。日本高速公路收費標準按里程計算，全國統一。該國曾在2010年實行高速公路免費政策，結果不到一年，鐵路和水路的運輸利益皆受影響，政府財政壓力驟然加大，最后不了了之。

　　回到原來的話題，其實每逢過節，政府和經濟學家早就把這事說爛了。

　　高速公路節假日免費，對于那些敢于駛上高速公路的勇士們來說，絕對留下了刻骨銘心的體驗，但是沒有一屆政府會因此收回這個政策，因為收回是一件“政治不正確”的事，政府為此陷入了苦惱。

　　這就好比產品經理為會員設計了一個免費權益，爛到影響了使用，但是哪天取消了，肯定有一堆人跳出來罵。沒辦法，人們就是不喜歡已擁有的東西突然被剝奪的感覺。

　　正如前文所言，沒有任何一個方案可以討好所有人。特別是開車的人，縱使“堵車虐我千百遍”，估計還是有很大概率會支持這件讓利于民的“正確”的事。

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責任編輯：劉萬里 SF014