專題：指數(shù)探低放量反彈 市場階段低點確立？

　　新華社北京1月18日電?國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)和國務(wù)院決定的決定》，自公布之日起施行。

　　2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和中央金融工作會議精神，為保障行政法規(guī)體系的一致性、規(guī)范性和時效性，加快轉(zhuǎn)變政府職能，國務(wù)院對因機構(gòu)改革需要修改的金融領(lǐng)域行政法規(guī)進行了清理，決定對1部行政法規(guī)和2個國務(wù)院決定的部分條款予以修改：

　　一、修改《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》。根據(jù)機構(gòu)改革方案關(guān)于組建國家金融監(jiān)督管理總局、不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會的要求，對貨幣政策委員會成員單位相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整。同時，為貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的精神，對貨幣政策委員會相關(guān)職責(zé)和工作程序等作相應(yīng)完善。主要修改內(nèi)容包括：一是明確規(guī)定貨幣政策委員會工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是調(diào)整貨幣政策委員會組成單位和人員；三是進一步明確貨幣政策委員會委員類別和任免程序；四是完善工作程序，規(guī)定貨幣政策委員會實行例會制度，采取多種方式加強預(yù)期引導(dǎo)和市場溝通。

　　二、修改《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》。根據(jù)機構(gòu)改革方案要求，將文件中的“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局”。

　　三、修改《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》。根據(jù)機構(gòu)改革方案關(guān)于將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局的要求，將金融控股公司的審批和監(jiān)管主體由“中國人民銀行”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局”。

　　國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)和國務(wù)院決定的決定

　　新華社北京1月18日電 根據(jù)《黨和國家機構(gòu)改革方案》要求，為保障行政法規(guī)體系的一致性、規(guī)范性和時效性，加快轉(zhuǎn)變政府職能，國務(wù)院對機構(gòu)改革涉及需修改的行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)清理，國務(wù)院決定對1部行政法規(guī)和2個國務(wù)院決定的部分條款予以修改：

　　一、在《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》中增加一條，作為第二條：“貨幣政策委員會工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動健全現(xiàn)代貨幣政策框架，重要事項報黨中央、國務(wù)院。”

　　將第五條改為第六條，修改為：“貨幣政策委員會由下列單位和人員組成：

　　“中國人民銀行行長；

　　“國務(wù)院副秘書長1人；

　　“國家發(fā)展和改革委員會副主任1人；

　　“財政部副部長1人；

　　“中國人民銀行副行長2人；

　　“國家金融監(jiān)督管理總局局長；

　　“中國證券監(jiān)督管理委員會主席；

　　“國家統(tǒng)計局局長；

　　“國家外匯管理局局長；

　　“中國銀行業(yè)協(xié)會會長；

　　“專家委員3人。

　　“貨幣政策委員會組成單位和人員的調(diào)整，由國務(wù)院決定。”

　　將第六條改為第七條，修改為：“貨幣政策委員會委員包括當(dāng)然委員和提名委員。中國人民銀行行長、國家金融監(jiān)督管理總局局長、中國證券監(jiān)督管理委員會主席、國家外匯管理局局長為貨幣政策委員會的當(dāng)然委員。貨幣政策委員會其他委員為提名委員，其人選由中國人民銀行提名或者中國人民銀行商有關(guān)部門提名，報請國務(wù)院任命。”

　　將第八條改為第九條，將第三項中的“貨幣、銀行”修改為“金融”。

　　將第九條改為第十條，修改為：“貨幣政策委員會中的專家委員除應(yīng)當(dāng)符合本條例第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　“（一）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事經(jīng)濟金融工作10年以上，具有較高的學(xué)術(shù)水平；

　　“（二）非國家公務(wù)員，并且不在任何營利性機構(gòu)任職。”

　　將第十條改為第十一條，修改為：“貨幣政策委員會委員中的中國銀行業(yè)協(xié)會會長任期一般不超過5年；專家委員一屆任期不超過3年，最長任期一般不超過兩屆。”

　　將第十一條改為第十二條，增加一項，作為第三項：“（三）依照本條例第十一條規(guī)定任期已滿的”。

　　將第十五條第一項修改為：“（一）了解經(jīng)濟、金融和貨幣政策方面的情況”。

　　將第二十條修改為：“貨幣政策委員會實行例會制度，每季度召開1次。

　　“貨幣政策委員會主席或者1/3以上委員聯(lián)名，可以提議召開臨時會議。

　　“中國人民銀行在貨幣政策委員會例會召開后，采取多種方式加強預(yù)期引導(dǎo)和市場溝通。”

　　將第二十一條修改為：“貨幣政策委員會秘書處應(yīng)當(dāng)在貨幣政策委員會例會召開前，將會議議題及有關(guān)資料送達全部委員。”

　　將第二十四條修改為：“中國人民銀行報請國務(wù)院批準有關(guān)利率、匯率或者其他貨幣政策重要事項的決定方案時，可以將貨幣政策委員會建議書或者會議紀要作為附件一并報送。”

　　刪去第十二條、第十六條第二款、第二十二條第二款。

　　此外，對條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

　　二、將《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》中的“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局”。

　　三、將《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》第一部分“對金融控股公司實施準入管理”第三項第3點中的“中國人民銀行按照宏觀審慎監(jiān)管要求認為需要設(shè)立金融控股公司”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局按照審慎性監(jiān)管要求認為需要設(shè)立金融控股公司”。將第二部分“設(shè)立金融控股公司的條件和程序”第二項和第三部分“其他規(guī)定”第一項中的“中國人民銀行會同國務(wù)院銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)、國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局會同中國人民銀行、國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)”。將其他的“中國人民銀行”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局”。

　　司法部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局負責(zé)人就《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)和國務(wù)院決定的決定》答記者問

　　1月18日，司法部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局負責(zé)人就《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)和國務(wù)院決定的決定》答記者問，全文如下：

　　2024年1月13日，國務(wù)院總理李強簽署第771號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)和國務(wù)院決定的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起施行。日前，司法部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局負責(zé)人就《決定》有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《決定》出臺的背景和總體思路。

　　答：2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）。習(xí)近平總書記指出，堅持在法治軌道上推進機構(gòu)改革。司法部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)改革的決策部署和中央金融工作會議精神，按照“急用先行、分批推動，成熟一批、修改一批”的原則，對因機構(gòu)改革需及時修改的金融領(lǐng)域行政法規(guī)進行梳理，提出了修改《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》的工作方案。在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《決定》草案。《決定》起草過程中，主要把握以下思路：一是落實堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求；二是及時把金融領(lǐng)域機構(gòu)改革涉及的修法任務(wù)落到實處；三是保障行政法規(guī)體系的一致性、規(guī)范性和時效性。

　　問：《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》主要作了哪些方面的修改？

　　答：條例自1997年發(fā)布施行以來，國務(wù)院對中國人民銀行貨幣政策委員會的組成單位和人員作了多次調(diào)整。根據(jù)《方案》關(guān)于組建國家金融監(jiān)督管理總局，不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會的要求，有必要對貨幣政策委員會成員單位相關(guān)規(guī)定作進一步調(diào)整。同時，為貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的精神，提升貨幣政策委員會履職效率，貨幣政策委員會相關(guān)職責(zé)和工作程序等方面也需作相應(yīng)完善。主要修改內(nèi)容包括：

　　一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實中央金融工作會議關(guān)于堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的精神，新增貨幣政策委員會工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)表述。二是落實黨和國家機構(gòu)改革、建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的精神。根據(jù)實際情況，調(diào)整貨幣政策委員會組成單位和人員，進一步明確貨幣政策委員會委員類別和任免程序，完善貨幣政策委員會委員的條件和任期制度。三是將長期運行實踐中成熟的工作程序明確為制度規(guī)范。貨幣政策委員會實際運行已超過26年，通過在實踐中不斷優(yōu)化完善相關(guān)工作機制和流程，積累了豐富的經(jīng)驗，如每季度召開一次例會，采取多種方式加強預(yù)期引導(dǎo)和市場溝通等，上述修改有利于豐富完善適應(yīng)新發(fā)展格局的工作機制。

　　問：為什么要修改《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》？

　　答：2018年的黨和國家機構(gòu)改革方案提出，將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責(zé)整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。2023年的《方案》提出組建國家金融監(jiān)督管理總局，不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。據(jù)此，需將《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》中的“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局”。根據(jù)《方案》關(guān)于將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局的要求，需將《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》中金融控股公司的審批和監(jiān)督管理主體由“中國人民銀行”修改為“國家金融監(jiān)督管理總局”。

　　問：《決定》施行后，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局將做好哪些工作？

　　答：中國人民銀行、金融監(jiān)管總局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神。中國人民銀行將進一步提高貨幣政策委員會咨詢議事效率，充分發(fā)揮貨幣政策委員會促進貨幣政策科學(xué)制定和執(zhí)行的職能，加強政策溝通、穩(wěn)定市場預(yù)期，為經(jīng)濟回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。中國人民銀行、金融監(jiān)管總局將嚴格落實《方案》和《決定》要求，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷完善配套制度，嚴把準入關(guān)口，加強與其他相關(guān)部門和地方黨委政府的監(jiān)管協(xié)作，履行好監(jiān)管職責(zé)，推動銀行卡清算機構(gòu)、金融控股公司高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。

　　來源：新華社、司法部

　　責(zé)編：林根

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責(zé)任編輯：凌辰