原標題：拜登發(fā)布任內(nèi)首份預(yù)算案：下一財年支出6萬億美元 通過增稅擴大開支

　　來源：華爾街見聞

　　預(yù)算案假設(shè)美國公司稅率從21%提高至28%，要求赤字占GDP比重在2022財年達到7.8%，債務(wù)占GDP比重為111.8%，高于今年的約100%。白宮預(yù)計通脹未來數(shù)年將保持在2%左右，代表政府認為某些經(jīng)濟學(xué)家對通脹失控的擔(dān)憂被夸大了。

　　5月28日周五，白宮發(fā)布了拜登總統(tǒng)任內(nèi)第一份正式預(yù)算提案，向國會申請美國聯(lián)邦政府在今年10月開啟的2022財年中支出6萬億美元，并展示了與前任總統(tǒng)特朗普截然相反的政策重點。

　　有分析指出，這份預(yù)算案假設(shè)了美國公司稅率從21%提高至28%。由于預(yù)算中絕大部分資金將用于醫(yī)療保險（medicare）、醫(yī)療救助（medicaid）、社會保障、國債利息等法律規(guī)定的強制支出，6萬億美元中只有3000億美元是下一財年要求的新支出。

　　不過，據(jù)周四媒體的爆料分析，這份預(yù)算案將使美國聯(lián)邦持續(xù)支出達到二戰(zhàn)后的最高水平：

　　即使美國經(jīng)濟從疫情中完全恢復(fù)，并以此前政府預(yù)測的自1980年代初以來最快增速開始增長，明年聯(lián)邦預(yù)算赤字仍將達1.8萬億美元，未來10年赤字或超1.3萬億美元。

　　公眾持有的債務(wù)總額也將超過經(jīng)濟產(chǎn)出總值。到2024年，債務(wù)占GDP的比重將上升至美國歷史上最高，甚至超過二戰(zhàn)時期的記錄，到2031年將升至GDP總量的117%，高于今年的約100%。

　　白宮：應(yīng)趁歷史最低利率多負債，加稅在15年里抹去赤字影響

　　預(yù)算案實現(xiàn)了拜登的部分競選承諾，即為高貧困地區(qū)的學(xué)校提供更多資金，加大聯(lián)邦對癌癥、糖尿病和阿爾茲海默癥的直接研究，應(yīng)對氣候變化的投資等。也集中反映了拜登施政理念與特朗普政府的區(qū)別，例如要求為教育部、衛(wèi)生及公共服務(wù)部、國家環(huán)境保護局的撥款分別增駕41%、23%和22%，而對協(xié)助特朗普實行激進移民政策的國土安全部撥款小幅減少，國防部撥款僅增1.7%。

　　白宮在今日發(fā)布的情況簡報中稱，過去10年，很大程度上由于預(yù)算上限過于嚴格，美國在關(guān)鍵的公共服務(wù)、社會福利和保護方面的投資明顯不足：

　　“美國不能在疫情后重回舊有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性弱點和不平等現(xiàn)象，需要抓住當(dāng)前機遇重新構(gòu)想和重建一種新的美國經(jīng)濟。

　　一項增加長期赤字的預(yù)算將惡化財政狀況，但一項通過對美國人投資不足而減少當(dāng)前赤字的預(yù)算會導(dǎo)致緩慢、不公平的經(jīng)濟增長，反而損害更大。”

　　總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會主席Cecilia Rouse也對媒體稱，目前利率處在歷史低位，正是聯(lián)邦政府承擔(dān)額外債務(wù)，以實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化和擴張社會保障安全網(wǎng)的理想時機。

　　她稱，預(yù)計隨著時間推移，拜登的預(yù)算提議將提高生產(chǎn)力和消費者支出，進而“自己為自己買單”，在未來15年中，稅收的增加將完全抵消預(yù)算提案帶來的赤字影響。

　　對氣候變化的新重大投資增加140億美元，預(yù)計通脹未來數(shù)年保持在2%

　　預(yù)算案包括通過公司加稅來支付、投資基建的《美國就業(yè)計劃》，以及通過富人加稅來支付的《美國家庭計劃》，還呼吁國會在今年采取行動，降低處方藥成本、擴大和改善醫(yī)保覆蓋范圍。

　　同時，在1.5萬億美元的“自由支配開支”（discretionary spending）項下，拜登政府提議增加對教育、醫(yī)保、研發(fā)、槍支暴力和可再生能源等支出。

　　其中，對高度貧困學(xué)校的365億美元投資堪稱“歷史規(guī)模”，較2021財年增加200億美元；向疾病控制和預(yù)防中心（CDC）提供的87億美元是近二十年來最大預(yù)算授權(quán)增長，以改善應(yīng)對未來公共衛(wèi)生危機的準備。

　　在新能源領(lǐng)域，對氣候變化的新重大投資將較2021年增加了140億美元，并涵蓋幾乎所有政府機構(gòu)，是史上對“環(huán)境正義”的最大直接投資。白宮還尋求向美國郵政服務(wù)局提供24億美元，用于打造電動汽車車隊。

　　在經(jīng)濟預(yù)測方面，白宮一如既往地展現(xiàn)樂觀。預(yù)計失業(yè)率在今年底降至4.7%、明年降至4.1%、2023年及隨后的7年中保持在3.8%。

　　預(yù)計通脹在未來數(shù)年保持在2%左右，未來10年的通脹率將不超過2.3%，這顯示政府認為某些經(jīng)濟學(xué)家對通脹失控的擔(dān)憂被夸大了。

　　拜登計劃修改多處稅法：公司稅增至28%，對富人加稅，強化納稅執(zhí)法

　　在如何支付這些龐大國內(nèi)支出的問題上，拜登預(yù)算案囊括了對美國稅法的多處變更，其中最主要的是將公司稅率從21%上調(diào)至28%、對最富有的美國納稅人稅收增加，以及強化國稅局執(zhí)法力度。

　　媒體發(fā)現(xiàn)，稅收變化還包括一系列對“美國制造”的獎勵，以及對美國公司的離岸外包工作、特別是在制造業(yè)商品領(lǐng)域?qū)⑦M行懲罰。

　　白宮稱，改革公司稅率將激勵在美國的就業(yè)機會和投資，振興稅收執(zhí)法以確保高收入美國人繳納法律規(guī)定的應(yīng)繳稅款 ，并消除對“財富勝于工作”的獎勵漏洞：

　　“隨著時間推移，這些改革所節(jié)省的費用將愈發(fā)超過投資成本，美國就業(yè)計劃和美國家庭計劃將在15年內(nèi)被增稅來支付。

　　總統(tǒng)預(yù)算的全套建議會在10年內(nèi)增加赤字，但2030年及以后的每一年都會減少年度赤字。在第二個10年中，赤字將被削減超過2萬億美元，改善美國的長期財政健康狀況。”

　　共和黨反對加稅來擴大支出，白宮重點轉(zhuǎn)為控制債務(wù)利息而非消滅赤字

　　美國總統(tǒng)預(yù)算案既是政府施政重點的財政版藍圖，也向國會傳達了白宮希望在未來幾年實現(xiàn)何種優(yōu)先目標的信號。

　　政府的預(yù)算案歷來無法確保獲得國會完全支持并通過，勢必會進行很多修改。但鑒于民主黨控制了國會兩院，拜登有更大機會看到自己的主要優(yōu)先事項反映在最終結(jié)果中。

　　目前，國會共和黨人強勢反對向企業(yè)加稅來支付更多的預(yù)算支出，他們曾評價拜登6萬億美元預(yù)算案是“瘋狂的、與現(xiàn)實脫節(jié)”。共和黨參議員大佬Lindsey Graham最近便要求無黨派的國會預(yù)算辦公室（CBO）計算，如果不支付拜登的增稅計劃將增加多少赤字。

　　《華爾街日報》分析稱，預(yù)算案反映了白宮經(jīng)濟思路的轉(zhuǎn)變，其重點變?yōu)榭刂普畟鶆?wù)的利息支付，而不是在未來十年消除赤字。盡管總債務(wù)將上升到有史以來的最高水平，但美國政府預(yù)計未來十年凈利息成本徘徊在GDP的2%左右，這被視為一個審慎的門檻。

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責(zé)任編輯：戚琦琦