原標(biāo)題：美歐數(shù)字稅爭端，或存在復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)

　　G20財(cái)長警告，如果無法早日就數(shù)字稅協(xié)議達(dá)成一致，可能會(huì)引發(fā)一場全面的貿(mào)易戰(zhàn)。

　　美歐在數(shù)字服務(wù)稅爭端中的戰(zhàn)火，仍然存在復(fù)燃的風(fēng)險(xiǎn)。

　　一個(gè)月前，美國與法國在達(dá)沃斯論壇前同意將數(shù)字服務(wù)稅爭端擱置至年底，并在經(jīng)合組織框架下繼續(xù)談判。

　　在剛剛過去的周末，二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長在沙特阿拉伯首都利雅得聚首警告稱，如果無法早日達(dá)成一致，可能會(huì)引發(fā)一場全面的貿(mào)易戰(zhàn)。

　　經(jīng)合組織秘書長古里亞在采訪中表示：“如今的貿(mào)易局勢看起來像是沒那么嚴(yán)重。但在刺耳的聲音后，貿(mào)易緊張關(guān)系總是隨之而來，然后對(duì)增長造成影響。”

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、金融學(xué)教授趙永升此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，推遲談判對(duì)于法國是有害無利的，目前的局面很可能是美國總統(tǒng)特朗普判斷現(xiàn)階段的談判成果會(huì)引起美國科技巨頭反感，從而想在11月總統(tǒng)大選后再議。

　　一旦OECD談判失敗，后果嚴(yán)重

　　以法國為首的許多歐盟國家已出臺(tái)了數(shù)字稅征收計(jì)劃，這將打擊包括亞馬遜、谷歌、Facebook和蘋果等美國巨頭在內(nèi)的全球科技公司，這讓美國感到被“歧視性對(duì)待”。

　　據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，雖然數(shù)字服務(wù)稅對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)影響算不上大，但美國公司擔(dān)心，這種征稅將會(huì)演變成對(duì)更大范圍的行業(yè)的打擊。

　　特朗普對(duì)此進(jìn)行多次批判，并在去年表示，美國將對(duì)葡萄酒、奶酪和奢侈品手袋等價(jià)值24億美元的法國產(chǎn)品征收100%的關(guān)稅，奧地利、意大利和西班牙等國也可能面臨數(shù)十億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

　　雖然美法目前同意暫時(shí)擱置爭端，但關(guān)稅戰(zhàn)的威脅卻沒有徹底解決。在本周末的G20會(huì)議上，歐盟財(cái)長們表示希望與美國找到共同點(diǎn)，避免未來更大范圍的經(jīng)濟(jì)沖突。

　　“明年很快會(huì)到來?！钡聡?cái)長舒爾茨（Olaf Scholz）稱，“沒時(shí)間等待選舉結(jié)果了。”

　　OECD正在負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國際稅制改革的談判，討論內(nèi)容除了如何就數(shù)字服務(wù)征稅外，還包括是否要對(duì)跨國公司征收某種程度的全球最低稅率，以海外避稅等行為。其分析表明，目前正在考慮實(shí)行的全球稅收計(jì)劃將使得全球的公司稅增加約1000億美元。

　　然而，一些長期跟蹤談判進(jìn)展的稅務(wù)專家擔(dān)心，與如此多數(shù)量的國家達(dá)成一致的內(nèi)政因素過于復(fù)雜，因此到今年年底之前達(dá)成全面協(xié)議的機(jī)會(huì)很小。

　　喬治城大學(xué)法律中心國際稅收政策教授格林伯格（Itai Grinberg）說：“OECD框架下的行動(dòng)是孤注一擲，歐盟國家低估了它失敗的后果?！?OECD稅務(wù)政策和管理中心主任帕斯卡·圣阿曼斯也稱：“沒有備選的B計(jì)劃，只有出現(xiàn)混亂的C計(jì)劃”。

　　格林伯格認(rèn)為，如果談判破裂而歐盟國家堅(jiān)持征收數(shù)字稅，那么美國將強(qiáng)硬回?fù)?，特別是要考慮到特朗普在11月成功連任后的影響?！癘ECD行動(dòng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)很大，這會(huì)促使美國兩黨開始考慮，屆時(shí)美國的報(bào)復(fù)性措施將會(huì)是什么。”

　　美國的“安全港”提議

　　美國財(cái)政部長姆努欽并不認(rèn)為各方可以迅速達(dá)成協(xié)議。他在討論中稱：“我們正在處理的是最復(fù)雜的國際稅收問題。在美國，根據(jù)方案的內(nèi)容，或許需要國會(huì)批準(zhǔn)?！?/p>

　　姆努欽重申，他認(rèn)為歐盟國家的數(shù)字服務(wù)稅是“歧視性的”，但愿意致力于在多邊程序中尋找解決思路，以便在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的興起中讓公司有更清楚的稅收。

　　不過，姆努欽否認(rèn)美國正在擬定另一種稅收選項(xiàng)，稱該提議只是所謂的“安全港”（safe harbor）機(jī)制。

　　這一說法是姆努欽于12月寫給古里亞的信中提及的，他稱華盛頓對(duì)放棄某些現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)而感到擔(dān)心，比如公平轉(zhuǎn)讓定價(jià)和應(yīng)課稅標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)心這會(huì)影響國際稅收體系的長期支柱，并表示可以通過建立“安全港”機(jī)制來解決這些問題。

　　簡單來說，“安全港”機(jī)制是指，由于稅項(xiàng)復(fù)雜，一些美國公司為了避免因漏交某些稅費(fèi)而受到懲罰，自愿多交一些錢而減少稅單的不確定性。

　　勒梅爾對(duì)此回應(yīng)稱，雖然他并不知道“安全港”究竟意味著什么，但是愿意聽取美國的想法?！叭绻總€(gè)人都采納美國的提議，我有100%的信心會(huì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)”，他說。

　　盡管如此，其他國家的財(cái)政部長已經(jīng)明確對(duì)特朗普政府官員表示，對(duì)于任何方便美國科技巨頭逃避全球責(zé)任、隨意挑選合意的稅制的方案，他們都不會(huì)同意。

　　與此同時(shí)，美國政府也面臨著來自國內(nèi)企業(yè)和議員的壓力。

　　一方面，一些跨國公司盼望盡早達(dá)成一份合意的全球性協(xié)議，以免需要在境外面對(duì)多種稅制的復(fù)雜局面，而另一些公司則擔(dān)心，達(dá)成協(xié)議會(huì)增加他們的賦稅負(fù)擔(dān)；另一方面，任何需要在參議院得到批準(zhǔn)的協(xié)議，都勢必會(huì)經(jīng)歷大量阻礙。更別提如果還有一大批有錢有勢的公司反對(duì)，這一任務(wù)將不可能完成。

責(zé)任編輯：孟然