原標(biāo)題：【解局】日韓突然互相“拉黑”，這事還真挺嚴(yán)重

　　近一個(gè)月來(lái)的亞太局勢(shì)頗不平靜。

　　這不，同為美國(guó)盟友，日本和韓國(guó)也鬧翻臉了。兩國(guó)民眾出現(xiàn)了敵視情緒，兩國(guó)官員也互不待見。

　　有多不待見？看看這兩天，在曼谷舉行的東盟外長(zhǎng)會(huì)期間，日本外相河野太郎、韓國(guó)外長(zhǎng)康京和在會(huì)談中的表情，就知道了。

圖片來(lái)源：共同社、韓聯(lián)社

　　正如上面的照片顯示，為解決兩國(guó)已持續(xù)一個(gè)月的貿(mào)易爭(zhēng)端，8月1日，日韓兩國(guó)外長(zhǎng)舉行了雙邊會(huì)談；8月2日，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧（上圖中間）協(xié)調(diào)下，又舉行了三邊會(huì)談，可兩次會(huì)談都談崩了。

　　結(jié)果，8月2日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成在東京召開記者會(huì)，宣布日本政府決定將韓國(guó)從可簡(jiǎn)化出口手續(xù)之“白名單國(guó)家”列表中移除，相關(guān)措施將于8月28日正式執(zhí)行。

　　此前，于G20大阪峰會(huì)結(jié)束后，日本政府已于7月4日，實(shí)施第一輪對(duì)韓出口管制：限制用于制造芯片和液晶屏的3種半導(dǎo)體核心原料對(duì)韓國(guó)出口。

　　久不受人關(guān)注的日韓關(guān)系怎么惡化到這個(gè)地步？?jī)蓢?guó)究竟因?yàn)榱耸裁炊鵂?zhēng)吵不已，互相指責(zé)？

　　糾紛

　　7月初，日本剛宣布對(duì)韓出口管制后，韓國(guó)政府立即召見日本大使進(jìn)行外交抗議，說(shuō)日本違背自由貿(mào)易的精神，準(zhǔn)備在WTO起訴日本。

　　為免落人口實(shí)，日本辯解出一個(gè)“腦洞大開”的理由，說(shuō)對(duì)韓國(guó)限供是出于國(guó)家安全考慮，因?yàn)閾?dān)心這些半導(dǎo)體材料經(jīng)過(guò)韓國(guó)流入朝鮮。

　　（朝鮮：關(guān)我什么事？）

　　其實(shí)，大家都心知肚明，日本這么做是因“2018年韓國(guó)二戰(zhàn)勞工索賠案”對(duì)韓國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)。日本試圖通過(guò)打擊韓國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，逼迫韓國(guó)政府改變其處理歷史問(wèn)題的態(tài)度。

G20大阪峰會(huì)后兩天的7月1日，日本宣布將對(duì)韓國(guó)實(shí)施出口管制

　　日本經(jīng)產(chǎn)省在7月1日發(fā)布的通告里含糊其辭地說(shuō)：日本政府不得不表明，日韓信任關(guān)系嚴(yán)重受損。考慮到向韓國(guó)出口管制的特定問(wèn)題，只能在特別信任的條件下解決，產(chǎn)經(jīng)省決定改變目前的政策執(zhí)行。

　　不過(guò)，7月2日，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉就挑明了，他對(duì)媒體這么說(shuō)：韓國(guó)反復(fù)拒絕兩國(guó)間的友好關(guān)系。韓國(guó)政府沒能在G20峰會(huì)前，就戰(zhàn)時(shí)勞工問(wèn)題作出滿意的回應(yīng)，這嚴(yán)重地?fù)p害了兩國(guó)關(guān)系的信任程度。

　　日韓的這段歷史恩怨，要追溯到1910年至1945年期間。自1910年日本迫使韓國(guó)簽訂《日韓合并條約》后，為殖民統(tǒng)治和戰(zhàn)爭(zhēng)需要，日本強(qiáng)征大批朝鮮半島的勞工為日本企業(yè)做苦力。

　　近年來(lái)，不斷有韓國(guó)團(tuán)體起訴相關(guān)日企，以尋求對(duì)勞工個(gè)人的賠償。去年10月，韓國(guó)最高法院首次做出支持勞工的裁決，要求日本新日鐵住金公司、三菱重工等企業(yè)對(duì)仍在世的勞工進(jìn)行賠償，賠償金為每人1億韓元（約合人民幣62萬(wàn)元）。

　　因日方企業(yè)不接受此判決結(jié)果，今年1月，韓國(guó)大邱地方法院裁定，查封相關(guān)日企在韓資產(chǎn)。

　　日本政府于2月提出強(qiáng)烈抗議，當(dāng)時(shí)就威脅將采取報(bào)復(fù)措施。

　　日本政府的理由是，勞工問(wèn)題早在1965年兩國(guó)建交時(shí)的《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》已經(jīng)解決。

　　日方認(rèn)為，按照協(xié)定內(nèi)容，日本向韓國(guó)提供5億美元的經(jīng)濟(jì)援助，以實(shí)現(xiàn)兩國(guó)及其國(guó)民之間的賠償請(qǐng)求權(quán)問(wèn)題的“完全且最終”解決，因此韓國(guó)民間的索賠權(quán)已被排除在外。

韓國(guó)街頭現(xiàn)“抵制日本”快閃 

　　除此之外，在另一重要?dú)v史問(wèn)題“慰安婦”問(wèn)題上，兩國(guó)也再起爭(zhēng)端。

　　菅義偉7月5日曾宣布，日方“絕不接受”韓國(guó)在未經(jīng)日本同意的情況下，解散根據(jù)2015年《韓日慰安婦協(xié)議》設(shè)立的“慰安婦”基金會(huì)。

　　這個(gè)基金會(huì)由日方出資10億日元（約合6370萬(wàn)元人民幣）設(shè)立，以期“最終且不可逆地”解決韓國(guó)前“慰安婦”問(wèn)題。而2017年上臺(tái)的文在寅政府認(rèn)為，該協(xié)議并未反映受害者的意志，于去年11 月宣布解散基金會(huì)。 這樣看，日本發(fā)起此輪貿(mào)易攻擊的心態(tài)就清楚了：日方認(rèn)為，日韓歷史問(wèn)題通過(guò)樸槿惠及前任政府時(shí)期的協(xié)議已經(jīng)得以解決，而本屆韓國(guó)政府撕毀相關(guān)協(xié)議，繼續(xù)讓日本在國(guó)際上背負(fù)道德壓力，因此必須對(duì)韓國(guó)進(jìn)行懲罰。 

　　2018年10月，韓國(guó)最高法院做出支持勞工的裁決，圖為受害者金成洙（前排中間）和其他受害者的親屬抵達(dá)最高法院 來(lái)源：視覺中國(guó) 理由 這種通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)出口管制，打壓他國(guó)科技企業(yè)的招數(shù)，想來(lái)日本也是最近才學(xué)到的。畢竟，這可是自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本首次脫離西方國(guó)家，獨(dú)自采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)制裁的方式，逼迫他國(guó)接受其政治訴求。

　　日本這輪政策甫一出臺(tái)，就在國(guó)際上招致了極大的爭(zhēng)議。日本各級(jí)官員于是在多個(gè)場(chǎng)合列出此舉如何合理合法的解釋，試圖修正此前言論。

　　日本首相安倍7月7日在接受富士電視臺(tái)采訪時(shí)，就強(qiáng)行把“朝鮮”拉進(jìn)來(lái)說(shuō)：很明顯，韓國(guó)沒有遵守關(guān)于勞工問(wèn)題的外交承諾，所以只能認(rèn)為，它也不會(huì)遵守對(duì)朝鮮的制裁措施。

　　內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉接過(guò)此棒，直接否定了此前自己的說(shuō)法。他說(shuō)日本限制對(duì)韓出口與“歷史問(wèn)題”無(wú)關(guān)，日本是出于“國(guó)家安全”考慮，防止可用于軍事的關(guān)鍵技術(shù)流入朝鮮，因此符合WTO原則。 這種說(shuō)法從國(guó)際法角度講，還真能找到根據(jù)。在WTO原則框架下，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第二十一條是這么說(shuō)的： 

本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為：（a）要求任何締約方提供其認(rèn)為如披露則會(huì)違背其基本安全利益的任何信息；（b）阻止任何締約方采取其認(rèn)為對(duì)保護(hù)其基本國(guó)家安全利益所必需的任何行動(dòng)…．．

　　翻譯為普通話就是，WTO允許其成員采取例外措施，以維護(hù)國(guó)家安全。

　　針對(duì)8月2日日本宣布將韓國(guó)移除“白名單國(guó)家”列表，日本也找到了聽起來(lái)更“合理”的解釋。

　　世耕弘成在當(dāng)日的記者會(huì)上解釋說(shuō)，此輪對(duì)列表的修改是根據(jù)日本的《外匯及外國(guó)貿(mào)易法》。
該法規(guī)定，對(duì)日本從國(guó)家安全上認(rèn)定的友好國(guó)家，可列入白名單，在出口重要戰(zhàn)略性技術(shù)和物資上，日本將對(duì)這些國(guó)家賦予簡(jiǎn)化出口手續(xù)的優(yōu)待措施。

韓國(guó)有商店貼出“禁止日本人入內(nèi)”

　　此前，列入“白名單國(guó)家”的主要有歐美26個(gè)國(guó)家，于2004年被列入的韓國(guó)，是名單上唯一的亞洲國(guó)家。

　　由此日方提出，此次將韓國(guó)從白名單剔除，僅是將韓國(guó)恢復(fù)到與中國(guó)等其他亞洲國(guó)家同等待遇，以后日本企業(yè)申請(qǐng)對(duì)韓出口關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品時(shí)，日本政府將履行正常審查和批準(zhǔn)手續(xù)。

　　島叔注意到，蹊蹺的是，日本媒體如今也跟隨政府態(tài)度，改變了報(bào)道口徑。日媒不再直接說(shuō)糾紛起因，而是在列出日本政府立場(chǎng)后，補(bǔ)充說(shuō)韓國(guó)方面的主張，而再點(diǎn)出“勞工問(wèn)題”。

　　應(yīng)對(duì)

　　日本限制三種半導(dǎo)體材料的出口，以及將韓國(guó)移除白名單后，對(duì)韓國(guó)打擊大嗎？現(xiàn)在看來(lái)，其影響不可小覷，而韓國(guó)暫未提出實(shí)質(zhì)性應(yīng)對(duì)之法。 韓國(guó)在7月初即提出將在WTO起訴日本，如今一個(gè)月過(guò)去，韓國(guó)并未正式在WTO提起訴訟。僅在7月9日的WTO貨物理事會(huì)會(huì)議上，成功添加臨時(shí)議程，向參會(huì)各國(guó)代表控訴日方做法。

韓國(guó)街頭和商店“抵制日貨”的海報(bào)

　　先不論真提起WTO訴訟，韓國(guó)會(huì)否取勝。受影響的韓國(guó)企業(yè)能否挨到案子結(jié)束都是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榘凑誛TO的慣有效率，這必然是個(gè)曠日持久的案子，可拖至幾年。

　　要知道，盡管日本現(xiàn)在已經(jīng)喪失了過(guò)去那種制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但其在高科技領(lǐng)域的某些尖端技術(shù)和材料上，仍保持著壟斷優(yōu)勢(shì)。 例如，此前日方所管制的三個(gè)半導(dǎo)體材料——日本企業(yè)生產(chǎn)的氟聚酰亞胺和光刻膠占全球產(chǎn)量的大約90%，高純度氟化氫占大約70%。可以說(shuō)，韓國(guó)三星和LG等公司，對(duì)這三種材料依賴性極強(qiáng)。 文在寅在過(guò)去的一個(gè)月中，多次召集韓國(guó)各大科技企業(yè)負(fù)責(zé)人，商討解決方案。目前，韓國(guó)政府對(duì)外宣布將支持進(jìn)口來(lái)源多元化，增加自主研發(fā)預(yù)算，提高關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化率。 

7月10日，文在寅（右五）在青瓦臺(tái)同韓國(guó)30家大企業(yè)集團(tuán)總裁座談 來(lái)源：韓聯(lián)社

　　外界猜測(cè)，事已至此，韓國(guó)會(huì)否在近期做出反制措施？

　　7月30日，韓國(guó)外長(zhǎng)康京和就在韓國(guó)國(guó)會(huì)上暗示，將視韓日關(guān)系的發(fā)展，考慮是否終止《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。

　　于2016年11月生效的該協(xié)議規(guī)定，日韓兩國(guó)可不經(jīng)美國(guó)同意和中轉(zhuǎn)，直接共享安全領(lǐng)域機(jī)密情報(bào)。

　　韓聯(lián)社也于昨日（8月2日）深夜發(fā)出報(bào)道說(shuō)，韓國(guó)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官洪楠基表示，韓方將加強(qiáng)對(duì)日出口管制，把日本移出韓國(guó)的出口“白名單”。

　　洪楠基說(shuō)：“將先從旅游、食品、廢棄物等領(lǐng)域入手加強(qiáng)安全管理。”

　　文/宇文雷格

責(zé)任編輯：張寧