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　　中國基金報  安曼

　　昨夜，電子煙行業血流成河！

　　FDA拒絕美國最大電子煙申請

　　分銷商股價暴跌超40%

　　據外媒報道，在對數百萬電子煙相關產品進行了長達一年的審查后，美國食品和藥物管理局（FDA）表示，它已經拒絕掉了94.6萬種相關電子煙產品、禁止它們上市或銷售。

　　截至目前，尚未有一家電子煙產品通過了PMTA（煙草制品預上市申請）。而根據FDA的聲明，它已經審查了93%的申請。

　　9月10日，FDA煙草產品中心更新了最新的營銷拒絕令（MDO）名單，知名的美國阿波羅apollo電子煙出現在了拒絕令名單，令市場嘩然。

　　根據公開資料介紹，阿波羅電子煙創立于2008年，對外宣傳是美國本土最早的電子煙煙油大廠，其在歐洲部分國家首都和中國都設有分部。

　　受此消息影響，電子煙分銷商 Kaival Brands Innovations Group Inc． 的股價昨晚暴跌43.27%。

　　除此之外，在美國上市的霧芯科技（悅刻）昨晚也大跌16.81%。

　　值得一提的是，美國市場上流行的電子煙品牌基本上都是中國品牌，因此，能否通過PMTA也對中國電子煙行業影響頗大。此外，SMOK、思摩爾等煙具品牌均申請了煙具PMTA，也有待通過合法授權。

　　此前，FDA官網披露，該機構在7月20日對國內部分進入美國市場但缺乏上市前授權的尼古丁電子煙進行了扣留。以下四家中國公司的產品將被拒絕進入美國境內，分別是：惠州淘客科技、魔笛、華宇成和金意達。

　　香港擬立法全面禁止電子煙

　　無獨有偶，9月10日，香港立法會吸煙修訂條例草案委員會舉行會議，完成有關修例禁止加熱煙及電子煙的審議工作，條例將于下月在立法會恢復二讀，港府期望于本屆立法會會期10月底完結前通過條例草案。

　　一旦該法案通過，極有可能會影響香港作為電子煙出口海外的這個中轉功能。

　　受此消息影響，10日，港股電子煙指數下跌超4%，其中，思摩爾國際大跌5.45%，中國波頓跌4.65%。

　　早在2018年10月，香港特首林鄭月娥在當年施政報告中表示，香港特區政府正在起草法案，計劃禁止進口、制造、銷售、分銷和宣傳電子煙。此前，香港政府僅限制向未成年人出售電子煙。

　　林鄭月娥表示，近年來，電子煙及其他新型吸煙產品愈見流行，為市民帶來新的健康風險及挑戰。這些產品往往被包裝成危害較少的替代品，推介手法更針對年輕人和非吸煙者，誘使他們嘗試吸食，甚至轉為吸食傳統香煙。而實際上，這些新型煙草類產品均危害健康和制造“二手煙”，也沒有足夠的證據能表明這些產品能幫助戒煙。

　　施政報告提及，港府提出立法規管電子煙及其他新型吸煙產品的建議以來，醫學界、教育界、家長，及不少市民對以規管形式處理這課題表示憂慮，擔心容許電子煙及其他新型吸煙產品有限度在市面出售，將不足以保障市民健康，特別會對兒童及青少年帶來十分負面的影響。

　　因此，香港特區政府決定以保障市民健康為首要考慮，將于本立法年度提出法例修訂建議，禁止進口、制造、銷售、分發及宣傳電子煙及其他新型吸煙產品。

　　隨后一年多，法案委員會就該《草案》舉行了12次會議，但未有結果。法案委員會其后決定停止其審議條例草案的工作，并于2020年7月3日向內務委員會作出報告，內務委員會同意解散此法案委員會。

　　該提案成為香港特別行政區立法會（立法會）于去年 6 月停止工作的四項法案之一 。立法會當時表示不會禁止 ENDS（霧化型/蒸汽型電子煙），因為這些產品為吸煙者提供了更安全的無煙替代品。

　　然而，在北京批準香港政府將立法會任期延長一年的要求后，一個新的法案委員會于去年 11 月成立。它上一次在今年 6 月開會討論該法案。據香港食品及衛生局稱，政府計劃確保該法案在本屆立法會任期內獲得通過，該法案將于 10 月結束。

　　中國：電子煙擬參照卷煙監管

　　近兩年，各國政府已經意識到電子煙對人民健康的危害，全球也開始加強對電子煙的監管，中國也不例外。

　　今年3月22日，根據工信部網站消息，為加強對電子煙等新型煙草制品的監管，工業和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，反饋意見的截止日期為2021年4月22日。

　　《征求意見稿》提出，在《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行。”

　　目前，該政策細則尚未最后落地。

　　霧芯科技股價當天大跌近50%。此后霧芯科技的股價一度跌至3.7美元附近，距年內高點35美元，下跌90%。

　　2021年6月18日，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局發布通知，共同印發《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》。

　　通知強調，各地要貫徹落實黨中央、國務院關于推進電子煙監管法治化的要求，逐步建立健全電子煙監管工作體系，提升監管效能，規范電子煙生產經營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復燃”，同時進行為期三個月的專項行動。

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責任編輯：常福強