實際上，1號文就是把刑法、證券法、公司法等相關精神結合在一起，為一線執法者提供了一個操作上的指引，以解決所依據法律不明確、各地方各部門認識不一致的情況。

　　1號文還實現了一個突破，即要求人民法院要加強與相關部門的溝通協調，及時受理、審理各類涉及非法證券活動的民事、刑事案件，對性質惡劣、社會危害大的案件依法予以嚴懲。這就給非法證券活動相關的受害人提供了一個民事賠償的訴訟渠道，完善打非的善后流程。

　　據悉，在善后處理方面，證監會正聯合高法、高檢、公安部等單位，積極探索研究在現有法律架構內的投資者民事訴訟保障機制。

　　“公、檢、法都有義務追贓，把非法所得按比例發還給投資者。”一位法律界人士說，非法證券活動的相關各方都將有可能受到法律的制裁。

　　“督促、協調、指導”三原則

　　“建立打非機制是非常不容易的一件事情，可以這么說，過去的一年是各項制度建立的一年，2008年，將是側重于各項制度落實的一年。”中國證監會有關負責人表示。

　　據悉，今年證監會相關部門將做“兩項實事”。一是以協調小組的名義檢查、督促地方政府落實“打非”工作機制；二是推動公檢法部門具體督辦一批有影響的案子，取得實質成效。

　　在上述負責人看來，各項措施落實到位、工作機制保證暢通高效、相關單位切實承擔起責任，將是實現把“打非”長效機制落到實處的“完美”狀態。

　　就在前不久，安徽省打非協調小組組織安徽證監局、省公安廳、省工商局組成聯合調查小組前往滁州市鳳陽縣，僅用了十余天，即取締了鳳陽縣境內4處非法證券經營場所，在地方政府主導下的打非工作機制初顯成效。

　　實際上，為推動重點地區重點案件的查處審理進度，證監會相關部門已經開始幫助一些地方公安、司法人員進一步了解掌握打擊非法證券活動法律法規和政策。

　　“從2007年底開始集中在北京、上海、天津、江蘇、陜西、四川、廣東、山東、福建、黑龍江等10個重點地區，分別舉辦由當地市(縣)一級公、檢、法骨干辦案人員參加的專題培訓會，邀請中央相關協調小組成員單位的專家講解有關法律法規和政策，講解境內外證券市場專業知識，并結合案例講解如何辦理該類案件。”上述負責人說。

　　數據顯示，2007年12月中旬，120多名北京各區縣公安干警參加了該類培訓，其他地區也將陸續開展，這被看作是“2008年推動聯合執法機制能夠及時啟動并能有效運轉的第一項舉措”。

　　作為非法發行的重災區，陜西于1月下旬舉辦了“打非專項執法業務培訓會”，陜西省打非聯席會議各成員單位以及有關市、區公安、檢察院、法院和工商等部門共100余人參加。

　　據悉，培訓會議上，公安部經偵局領導要求公安系統突出重點，加強協調配合工作，形成打擊合力；陜西省金融辦強調要按屬地原則做好非法證券活動的查處和善后處置工作，加強部門協作，嚴把市場準入關，加強從源頭上治理；證監會非上市公眾公司辦公室有關領導則要求組織開展一次打擊非法證券活動專項活動，對性質惡劣的大案要案快速查處。