2008年的兩會，中國證監會主席尚福林有問必答，并且出現在媒體上的形象總是面帶微笑。

　　啟動股權分置改革，全面提升上市公司質量，實施證券公司綜合治理，推進股票發行體制改革，推動基金業市場化改革和機構投資者發展，如此等等，在中國證監會推動一系列改革措施完善市場基本制度、恢復市場功能之后，資本市場大發展的時機已然成熟，要件已然齊備。

　　“我國的資本市場現已發展到轉折性的新階段，其主要特點是進入了市場化、規范化、國際化加快發展的進程。”首任中國證監會主席劉鴻儒曾在<中國資本市場發展報告>發布會上如是說。

　　厚積薄發。2008年，尚福林必將審慎地按照既定方案，內外靈活謀篇布局，引爆資本大爆炸的新紀元。

　　創業板信號

　　創業板在經過多年的研究與準備之后，終將面世。

　　“創業板的推出對我國進一步完善企業創新體制具有非常重要的作用，目前創業板推出的條件基本成熟，有關管理辦法在兩會結束之后公開征求意見，然后依工作進展情況決定推出時間。”　尚福林在兩會期間說。

　　他表示，目前證監會正在積極努力推進創業板開設的相關準備工作，希望能夠盡快推出，現在準備得比較充分了。與此同時，創業板首批上市公司正在積極準備，爭取首批上市公司規模“一開始能夠多一點”。

　　全國政協委員、深交所理事長陳東征也表示，創業板上市標準將不僅在財務方面顯著低于中小板，且充分考慮到企業的行業特點，對“五新三高”企業有所傾斜。與此同時，在現在主要審核主板企業的發審委外，將單獨成立一個發審機構審核創業板企業。

　　融資融券業務有望在今年推出。全國政協委員、中國證監會副主席范福春也明確，就看準備工作的進度。

　　實際上，證監會機構部巡視員聶慶平已于上月末赴上海等地券商處調研融資融券的準備情況，同時為證券公司融資融券提供資金和轉融通的證券金融公司也正加緊籌備。此前，證監會機構部曾下發<關于印發<2008年機構監管工作要點>和<關于證券公司全面落實基礎性制度、進一步規范經營行為的通知>的函>，其中明確提出了要適時啟動證券公司融資融券業務試點。

　　尚福林說，融資融券業務現正在準備，其中一些問題“正在內部征求意見”。

　　關于矚目的股指期貨，尚福林說，股指期貨正在積極準備，條件具備就會推出。業內人士普遍預計，股指期貨將在融資融券后推出。

　　“股指期貨是風險管理的工具，但同時它本身也有很大的風險，所以我們要進行投資者教育，進一步完善相關的監管辦法，進行積極準備。”尚福林說。

　　與股票市場同時發展的還有債券市場。作為資本市場的重要組成部分，債券市場的發展有利于提高直接融資比例，改善中國金融市場結構。因此公司債將在目前發行試點的基礎上進一步發展。

　　按照規劃，債券市場將完善監管體制，改革發行制度；建立健全債券市場主體的信用責任機制；建立統一互聯的債券交易結算體制；豐富債券品種，完善債券投資者結構。

　　尚福林說，將多和有關部門相互協調，逐步解決存在的問題。

　　有“度”開放

　　2008年，尚福林將繼續推進資本市場的對外開放政策，只是其關鍵詞將是“把握節奏”。“選擇符合中國國情的對外開放路徑，把握好開放的‘度’和節奏。”<中國資本市場發展報告>如此表述。

　　紅籌公司發A股是市場關注度比較高的事件。尚福林表示，證監會正在積極進行準備，具體推出時間要看工作進度情況，希望把各方面工作做得扎實一點。他同時說，目前紅籌公司發A股沒有什么法律障礙，但是還需要做很多協調工作。待相關辦法出臺后,紅籌公司發A股工作將逐步推進。另外，紅籌公司發A股現在條件比較成熟，沒有必要先搞試點。

　　實際上，紅籌公司發A股是為了境外公司登陸中國證券交易所“打前站”。尚福林說，對于境外公司發A股，只有先解決了紅籌公司發A股的問題，才能再談。

　　“其實從法律意義上講，紅籌公司是境外注冊公司，只是資產是境內的，所以解決了紅籌公司發A股的問題，就給境外公司在A股的發行上市提供很好經驗。”一位接近管理層人士說。

　　與此同時，合資證券期貨經營機構外資持股的比例，將根據市場發展的需要逐步提高，同時擴大經營業務的范圍，但需在“循序漸進、防范風險、保障金融安全”的前提下。此外，吸引國際資本，逐步加大外資投資于中國資本市場的比例和范圍也被列入規劃。

　　當然，在風險可控的前提下，證監會也將積極創造條件推動境內證券期貨經營機構和機構投資者參與國際市場，有選擇性地探索“走出去”路徑。

　　關于港股直通車，尚福林說，有關部門正在做準備。全國人大代表、證監會市場部副主任歐陽澤華表示，暫停港股直通車是出于需要更審慎的考慮，由于牽涉的面比較廣，目前有關部門正加緊做全面評估。

　　針對美國次貸危機對A股市場的影響，尚福林認為，現在看它的直接影響并不是很明顯，但是今后的影響恐怕要作進一步的評估。

　　實際上，尚福林已密切關注美國次貸危機給中國帶來的影響。他在“第十二屆中國資本市場論壇”上曾明確表示，要密切關注國際金融運行和波動給我國資本市場帶來的不確定性，同時要順應全球金融市場“脫媒”格局加速的新趨勢，推動我國資本市場改革創新。

　　尚福林的2008新政勢必更具全球視角。　作者：于海濤

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