本報(bào)記者 于海濤

　　信托登記這一信托合法成立的基礎(chǔ)性制度經(jīng)過長久缺失后終于提上日程。

　　記者從權(quán)威渠道獲悉，中央國債登記公司正就信托登記制度進(jìn)行“細(xì)致的研究”，其中涉及開展具體登記業(yè)務(wù)所需要的進(jìn)一步研究和整體考慮，例如從市場的角度需要標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)，針對具體產(chǎn)品，要有相應(yīng)知識儲備和推動力，從技術(shù)、業(yè)務(wù)、風(fēng)險的角度全面思考。

　　中央國債登記公司目前的想法是，建議信托業(yè)信托產(chǎn)品登記，由中央國債登記公司來開展，各地市不成立單獨(dú)的登記機(jī)構(gòu)。

　　“破產(chǎn)隔離”優(yōu)勢

　　全國政協(xié)委員、上海市工商業(yè)聯(lián)合會副會長段祺華提交的提案建議，應(yīng)盡快建立信托登記制度。

　　實(shí)際上，建立信托登記制度可通過登記的辦法向社會公開信托事實(shí)，解決信托財(cái)產(chǎn)已被信托這一事實(shí)的信息披露問題，并確認(rèn)信托的成立及信托財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。

　　段祺華認(rèn)為，建立信托登記制度，還可以明確信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬和性質(zhì)，因?yàn)樾磐幸坏┰O(shè)立和生效，信托財(cái)產(chǎn)就轉(zhuǎn)移至受托人，委托人取得信托財(cái)產(chǎn)的名義所有權(quán)，受托人取得信托財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)；可以確保信托設(shè)立目的的合法性和信托財(cái)產(chǎn)對抗第三人的效力，因?yàn)槿绻�委托人以逃避債�?wù)為目的設(shè)立信托，其債權(quán)人因無從得知信托的設(shè)立，權(quán)益可能遭受侵害，債權(quán)人亦無從得知財(cái)產(chǎn)信托情況。

　　“這是信托與銀行理財(cái)產(chǎn)品或者券商集合理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品最大的不同，也是其免于同其他金融產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的最重要優(yōu)勢。”一位信托業(yè)專家說。

　　在他看來，信托最核心的層面就是破產(chǎn)隔離，即委托人把財(cái)產(chǎn)拿出來作為信托財(cái)產(chǎn)之后，財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)就不再屬于委托人，如果委托人出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛或者個人債務(wù)問題，法院或者債權(quán)人不能把信托財(cái)產(chǎn)作為委托人的個人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行。

　　而目前，由于沒有信托登記制度，法院無法證明信托的有效成立，無法認(rèn)定該財(cái)產(chǎn)是信托財(cái)產(chǎn)，因此往往會將信托財(cái)產(chǎn)作為委托人的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)償還債權(quán)人，或?qū)⑹芤嫒宿D(zhuǎn)為債權(quán)人。

　　目前對信托的信息披露要求并不很嚴(yán)格，尤其是單一類信托產(chǎn)品沒有信息披露要求，于是“信托”就成了各類資金進(jìn)行投資的“合法外衣”，增加了監(jiān)管難度。

　　中國信托業(yè)協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)此前就表示，隨著近些年信托市場的迅猛發(fā)展，由信托登記制度缺失而直接和間接引發(fā)的問題日益嚴(yán)重，建立我國的信托登記制度已迫在眉睫。

　　“有法可依，無法操作”

　　知情人士透露，2月下旬，中央國債登記公司與中國信托業(yè)協(xié)會曾就信托登記制度建設(shè)進(jìn)行座談。

　　會上，中央國債登記公司董事長劉成相談到，市場對信托登記制度有迫切的需求，監(jiān)管部門也有具體要求，中央國債登記公司未來發(fā)展也有想法，“時機(jī)已經(jīng)成熟”。

　　在他看來，最難的是法律方面的協(xié)調(diào)問題，法規(guī)部門、監(jiān)管部門的文件都可以作為依據(jù)。

　　實(shí)際上，制約我國信托登記的瓶頸在于“有法可依，無法操作”。《信托法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)需要辦理登記的，登記或補(bǔ)辦登記后，信托才能生效。但其并未就信托登記的主管部門或受理機(jī)構(gòu)，及這些部門或機(jī)構(gòu)如何辦理信托登記作出任何規(guī)定。

　　目前，銀監(jiān)會作為信托公司的主管部門，除對其開展的信托業(yè)務(wù)予以備案或其他監(jiān)管外，并不負(fù)責(zé)信托財(cái)產(chǎn)的登記。但信托財(cái)產(chǎn)的種類繁多，涉及的管理部門則很多。

　　“如果由地方政府來做則公信力較差，且不便于統(tǒng)一監(jiān)管。當(dāng)然，如果國家能夠立法或銀監(jiān)會制定規(guī)章，就能很好地解決這個問題。”上述知情人士說。

　　與此同時，我國其他法律、行政法規(guī)對辦理財(cái)產(chǎn)登記的部門和權(quán)限、范圍等均有相關(guān)規(guī)定，但并未對上述財(cái)產(chǎn)項(xiàng)下的信托登記作出任何規(guī)定。

　　“比如像房屋等不動產(chǎn)，應(yīng)該在工商、土地等部門登記，股權(quán)在工商等部門登記，但這些財(cái)產(chǎn)作為信托時該如何登記卻無據(jù)可依。”上述知情人士說。

　　劉成相在上述座談會上表示，登記的具體內(nèi)容，可以考慮先以產(chǎn)品入手。中央國債登記公司在專項(xiàng)技術(shù)人才、相關(guān)技術(shù)設(shè)備、步驟、組織等都在積極準(zhǔn)備，“力爭今年三季度后確立基本框架”。框架出臺后，中央國債登記公司還需與相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)具體做法。

　　“信托登記的范圍、主體、登記形式、主要事項(xiàng)、登記要件、稅費(fèi)等問題都是要進(jìn)一步論證的，監(jiān)管部門對這種制度創(chuàng)新也是持支持態(tài)度，但要一邊研究一邊做，不能一蹴而就。”上述知情人士說。