然而在上述人士看來，由各部門組成的協調小組是一個議事機構，必須有明確的機構來做具體事情，這個機構就是設在證監會的協調小組辦公室，在協調小組的主導下做一些具體工作，包括各個部門的協調、溝通等工作。

　　實際上，該辦公室與當時籌建中的“非上市公眾公司監管辦公室”是一套人馬兩個牌子，承擔日常工作，落實協調小組的有關決定。協調小組辦公室設聯絡員，其他成員單位也落實到人，派出聯絡員與辦公室保持聯系，聯絡員由成員單位有關司局級負責人擔任。

　　合縱

　　根據國辦發99號文，非法證券活動查處和善后處理工作按屬地原則由各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府負責。

　　協調小組成立之后，證監會就給系統內各派出機構發文，在地方政府層面建立相應的聯合執法工作機制，并將其作為證監會派出機構2007年的一個重點工作。

　　“督促各個地方政府出臺實施意見的作用，就是要讓地方政府明確如何落實打非工作，如何開展工作，這是我們的第一要務。”上述證監會相關部門負責人說。

　　2007年3月6日，中國證監會發了“40號通知”，就證監系統貫徹落實99號文提出新的工作原則，要求緊緊依靠地方人民政府，在地方人民政府統一領導下積極配合做好工作。

　　在這一原則指導下，證監系統收到的舉報和投訴，由非法證券活動發生地的證監局負責將其通報給當地人民政府，督促在其統一領導下，及時啟動打擊非法證券活動的聯合執法機制；需要對非法證券活動進行性質認定的，各證監局及時出具認定意見；非法證券活動涉及多個轄區的，相關證監局應積極配合，保持信息共享和有效溝通。

　　終于經過一年的努力，隨著12月27日黑龍江省的實施意見出臺，全國36個省區市的實施意見全部出齊，分別建立了打擊非法證券活動領導小組或工作小組，小組主要負責人大多為政府分管官員。

　　相應的有效協調機制、聯合執法機制、快速反應機制、預警機制等同時建立。

　　值得注意的是，領導小組或協調小組成員廣泛，包括了與打擊非法證券活動相關的證監、公安、檢察、法院、工商、金融辦、銀監、發改委、國資委、經貿委以及宣傳部門等單位。

　　從各地政府發布的實施意見看，都明確了打擊非法證券活動預防、發現、性質認定、案件查處、責任追究、善后處理等環節的工作程序和各部門的職責分工，在組織保障、制度建設、機制運行和宣傳教育等各方面做了比較詳細的規定，形成了聯合打擊的合力，為有力推進打擊非法證券活動工作提供了制度保障。

　　與此同時，地方政府也指派了相應的牽頭機構，有些地方由證監局牽頭，有些由金融辦牽頭，與協調小組辦公室保持聯絡。

　　“以國務院‘99號文’出臺為前后界限，打非脈絡逐漸清晰。其最大的貢獻就是理順了監管部門和地方政府各自的職責分工。證監會負責組織、協調、督促；地方政府按照屬地原則，負責查處和善后處理工作。明確分工、加強配合，形成了打非的合力。也就是說，在打擊非法證券活動中，地方政府負有越來越重要的責任。”上述證監會相關部門負責人說。

　　在這一機制下，地方政府正式走到前臺，成為打擊非法證券活動的“主力”。