原標(biāo)題：嚴(yán)整信息收集亂象 四部門劃線網(wǎng)游個(gè)人信息收集范圍 來源：北京商報(bào)

此前令玩家擔(dān)憂的用戶信息遭非法收集并導(dǎo)致泄露的行為正受到相關(guān)監(jiān)管部門的嚴(yán)整。3月22日，據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室官網(wǎng)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局四部門聯(lián)合發(fā)布《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并明確網(wǎng)絡(luò)游戲類App的基本服務(wù)功能和必要個(gè)人信息。在業(yè)內(nèi)人士看來，《規(guī)定》的出臺(tái)無疑是在整治市場(chǎng)中出現(xiàn)的亂象，從而維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

新規(guī)5月起正式實(shí)施

據(jù)《規(guī)定》顯示，此次共計(jì)明確了39類常見類型移動(dòng)應(yīng)用程序（App）必要個(gè)人信息范圍，要求其運(yùn)營(yíng)者不得因用戶不同意提供非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶使用App基本功能服務(wù)。

而具體到網(wǎng)絡(luò)游戲方面，《規(guī)定》明確表示，該類App的基本功能服務(wù)為“提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)”，必要個(gè)人信息則為注冊(cè)用戶移動(dòng)電話號(hào)碼。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室官網(wǎng)發(fā)文表示，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，各類應(yīng)用程序迅速普及應(yīng)用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，App超范圍收集用戶個(gè)人信息問題十分突出。特別是大量App通過捆綁功能服務(wù)一攬子索取個(gè)人信息授權(quán)，用戶拒絕授權(quán)就無法使用App基本功能服務(wù)，變相強(qiáng)制用戶授權(quán)。為聚焦解決App超范圍收集個(gè)人信息問題，規(guī)范收集個(gè)人信息活動(dòng)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定實(shí)施該《規(guī)定》。

據(jù)悉，《規(guī)定》將自2021年5月1日起施行，任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，可以向相關(guān)部門舉報(bào)，相關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。與此同時(shí)，四部門要求，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）指導(dǎo)督促本地區(qū)App運(yùn)營(yíng)者抓緊落實(shí)《規(guī)定》要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)查、處理違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為，切實(shí)維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

此次《規(guī)定》的出臺(tái)，也令不少網(wǎng)絡(luò)游戲玩家松了一口氣。玩家李先生向北京商報(bào)記者表示，“此前玩游戲均會(huì)進(jìn)行個(gè)人信息的注冊(cè)，但既不知道究竟哪些信息是必須要提供的，同時(shí)也擔(dān)心信息填的過多是否會(huì)出現(xiàn)泄露的情況。隨著《規(guī)定》的出臺(tái)，便對(duì)游戲過程中個(gè)人信息的填寫有了個(gè)底”。

違規(guī)收集、泄露信息亂象待整治

近年來，用戶個(gè)人信息被泄露的情況多次發(fā)生，這在網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)也不例外。

公開資料顯示，去年初，TapTap曾接到大量用戶的反饋稱，自己收到手游推廣的騷擾電話和短信，這令TapTap頓時(shí)處于風(fēng)口浪尖。隨后TapTap相關(guān)負(fù)責(zé)人公開發(fā)帖回應(yīng)該事件，并表示TapTap技術(shù)和產(chǎn)品部門首先進(jìn)行了自查，排除了數(shù)據(jù)庫(kù)泄露的可能，且騷擾用戶范圍也不限于TapTap平臺(tái)，覆蓋全網(wǎng)用戶。在收集更多用戶反饋并追蹤細(xì)節(jié)后，TapTap獲得用戶授權(quán)，以公司名義向上海市公安局徐匯分局虹梅派出所進(jìn)行了報(bào)案。

游戲行業(yè)分析師趙勇表示，除去自身原因?qū)е滦畔⑿孤锻猓W(wǎng)絡(luò)游戲也是一個(gè)會(huì)受到攻擊的領(lǐng)域，一方面可能會(huì)導(dǎo)致游戲內(nèi)容的泄露，如籌劃中的游戲機(jī)制、游戲角色等被提前公開，另一方面便是玩家所擔(dān)心的用戶個(gè)人信息的泄露，畢竟現(xiàn)階段游戲用戶數(shù)量較大且仍處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，積累的用戶量難免令一些人產(chǎn)生了鉆空子牟利的想法。

值得注意的是，此前也曾出現(xiàn)過不少熱門游戲因涉嫌超范圍采集個(gè)人隱私信息而被相關(guān)部門點(diǎn)名。以國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心在去年10月進(jìn)行的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)為例，多款游戲類移動(dòng)應(yīng)用均被涉嫌存在隱私不合規(guī)行為，違反了《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，如《湯姆貓跑酷》《迷你世界》《開心消消樂》等游戲被指存在未向用戶明示申請(qǐng)的全部隱私權(quán)限的情況，《貪吃蛇大作戰(zhàn)》《植物大戰(zhàn)僵尸2》等多款游戲則因未提供有效的更正、刪除個(gè)人信息及注銷用戶賬號(hào)功能，或注銷用戶賬號(hào)設(shè)置不合理?xiàng)l件，涉嫌隱私不合規(guī)。

在趙勇看來，隨著各方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)游戲App在用戶個(gè)人信息收集上將會(huì)更為有序，通過從收集源頭上嚴(yán)格整治，并加大對(duì)信息泄露行為的查處，將進(jìn)一步保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

多重管控維護(hù)用戶權(quán)益

現(xiàn)階段，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)正處于快速發(fā)展階段。據(jù)《2020年度中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，2020年，國(guó)內(nèi)游戲市場(chǎng)實(shí)際營(yíng)銷總額達(dá)到2786.87億元，同比增長(zhǎng)20.71%，游戲用戶規(guī)模則達(dá)到6.65億，同比增長(zhǎng)3.7%。其中，移動(dòng)游戲是帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，并在2020年實(shí)現(xiàn)實(shí)際營(yíng)銷收入2096.76億元，同比增長(zhǎng)32.61%。

不可否認(rèn)的是，市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展無疑令各方感到欣喜，但保護(hù)用戶個(gè)人信息及相應(yīng)權(quán)益則是保證市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)之一。

北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，不只是此次四部門出臺(tái)的《規(guī)定》，截至目前，多個(gè)部門或機(jī)構(gòu)均已對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲App在用戶個(gè)人信息收集上的管理逐漸收緊。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾發(fā)布過一份《網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者主要投訴問題報(bào)告》，并指出當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者投訴問題主要集中在四個(gè)方面，其中因個(gè)人信息收集超過必要范圍等導(dǎo)致的手機(jī)游戲App過度索權(quán)正是其中之一。對(duì)此，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)表示，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，秉持個(gè)人信息收集最小必要性原則，依法收集、規(guī)范使用，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，有效防范信息泄露，堅(jiān)決杜絕信息買賣等黑色產(chǎn)業(yè)。

此外，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問題的解釋》則已在2019年發(fā)布，并明確了網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等所造成用戶信息泄露或擔(dān)刑責(zé)。

“網(wǎng)絡(luò)游戲App在用戶個(gè)人信息收集方面的管理需要多個(gè)部門的共同推動(dòng)。”數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智庫(kù)研究員李杰表示，通過多個(gè)部門的合力能夠?qū)栴}治理實(shí)現(xiàn)覆蓋至更多方面，不留下可鉆空子的機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入良性發(fā)展。

北京商報(bào)記者 鄭蕊

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