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財經縱橫 | 新浪首頁
　　上市公司茂化實華因被中石化方面停供原料并導致全面停產已近3個月，至今仍未有任何解決跡象，成為中國股市中極其罕見的人為停產事件。該事件并非一般的經濟糾紛，涉及中國石油化工體制改革一系列重大問題，在國務院最新方針的對照下，也涉及非公經濟能否真正順利進入石油壟斷行業的關鍵問題，并與石化業明顯存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關。
　　經濟學家盛洪認為，表面看此事件屬于兩個企業的價格爭議，包括原料價格和企業收購價格兩種爭議，卻揭示了中國石油化工業體制的深層矛盾。經濟學家張維迎認為，作為典型案例，此事件中包含一個非常典型的問題，即石油化工業作為對國民經濟發展的命脈性行業，要不要開放和怎么開放、要不要引入非公經濟和怎么引進非公經濟的問題……[發表評論]
　　　　
　
茂化實華窘境

　　茂化實華事件并非一般的經濟糾紛，涉及中國石油化工體制改革一系列重大問題，在國務院最新方針的對照下，也涉及非公經濟能否真正順利進入石油壟斷行業的關鍵問題，并與石化業明顯存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關。據悉，茂化實華早在2月7日董事會通過的“關于原料無法恢復供應對公司影響的議案”，遲遲未作正式披露。這份已經獲得董事會決議通過的議案透露了一個重要的風險提示信息：公司有可能被深交所實行特別處理，冠以“ST”字樣。經濟學家張維迎認為，作為典型案例，此事件中包含一個非常典型的問題，即石油化工業作為對國民經濟發展的命脈性行業，要不要開放和怎么開放、要不要引入非公經濟和怎么引進非公經濟的問題。經濟學家盛洪認為，表面看此事件屬于兩個企業的價格爭議，卻揭示了中國石油化工業體制的深層矛盾。他指出，石化行業壟斷性這么強，按理應由政府管制價格。但到中石化卻有單方定價權，這反映了在石油業中，存在著不受管制的壟斷……
改革方案如何把握度？

　　茂化實華與中石化風波，凸現在表面的是企業糾紛，在業務層反映的則是體制沖突。對于我國兩大石油尤其是中石化集團來說，一方面賣得越多賠得越多，另一方面還不得不擴大售油量保證市場供應不中斷，的確處境尷尬。當前，消除油品供應緊張最簡單措施就是調整油價，調價與否決策者面臨抉擇。油荒、油價等問題提醒決策層，要從整個中國石油戰略的角度出發，對現存中國原油和成品油的流通和生產體制進行改革，消除油品供應短缺的體制性因素。眾所周知，油價漲跌可謂牽一發動全身，涉及方方面面的經濟利益，弱勢的需要保護，強勢的需要平抑。據悉，國家商務部和國家發改委已在組織力量制定相關改革方案。改革方案在均衡博翌雙方的度上如何把握，大家都拭目以待。    
政策保駕先行

  
　　上月25日，國務院發布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(下稱《意見》)，至此，醞釀已久并被反復修訂的“非公有制經濟36條”正式出臺。厲以寧透露：經過實地調研，在2003年第四季度，政協調查組形成了一份報告。之后，厲以寧教授給溫家寶總理寫了一封信，將報告附在后面。厲以寧說，溫總理很重視，在2004年2月份作了很長的批示，表示為了促進非公有制經濟的發展，看來需要一個文件。溫總理就讓國務院研究室和發改委牽頭起草文件。這個文件在起草過程中，也拿到政協經濟委員會討論，經過1年多的醞釀、起草、修改，終于出臺。這是建國以來首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件。文件允許非公有資本進入壟斷行業和領域，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，進一步引入市場競爭機制。文件規定，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業的合法財產，不得非法改變非公有制企業財產的權屬關系。
《反壟斷法》何時破題？

　　去年底以來，打破石油市場壟斷堅冰的春汛已有決堤之勢：據悉，溫家寶總理2004年11月曾在一份報告上批示要“抓緊時間進行石油體制改革”。2004年12月11日，我國首個民營石油商會成立。在此前后，國家發改委能源局《中國石油上游市場化研究》已完成初稿。2005年元月，國務院發展研究中心市場所也聯合有關部門開始研究起草石油體制改革方案。2005年2月22日，國務院正式發布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。在該《意見》第二條，石油被列在電力、電信、鐵路、民航之后，成為國家明令對非公經濟放開的壟斷行業。尤為讓人們關注的是，國務院法制辦今年已把《反壟斷法》列為第一號立法任務，草案已完成，今年6月底之前可提交全國人大，明年有望出臺。
學者聲音能有多大？

　　一直飽嘗“炮轟”的張維迎教授，這回也不寂寞了。張維迎說：我要特別強調一下，就是說國資委的問題，我們知道成立了國資委，現在國資委成立快兩年了，我們可以看出來好多問題，國資委的目的，它的功能究竟是什么？我們要人民銀行，人民銀行的目的假如說是穩定貨幣，你說穩定貨幣的責任。那么，國資委的目的是什么呢？國資委的目的可能是最大化國有資產。那么，如果這個是對的話，我們馬上提出另外一個問題，誰來約束國資委。如果你的目的是最大化某一個所有者，這個問題叫做國家或者是資產，你在社會上有很大的問題，就是誰來約束國資委……我再補充一下，我真擔心這180家國資委控制的企業，搞不成前三名就合并了。你看看國資委控制的企業數量在不斷的減少，實際上壟斷的力量在不斷的加強。
高油價——雙刃劍

　　2000年10月18日，中石化在香港、紐約和倫敦上市時，英國石油(BP)、埃克森美孚和殼牌三家歐美石油巨擘斥資18.3億美元，以每股1.59港元的價格購買其股份。當時，它們共持有中石化H股41%的股份。2月28日，中石化(0386.HK)徹底告別了三大海外戰略投資者扶持的日子。它的最后一名戰略股東埃克森美孚已通過美林全部拋光手中持有的31.6億股中石化股份，每股的價格3.38-3.525港元。英國石油和殼牌已分別于去年的2月和3月將它們手中的中石化拋售一空。其中，英國石油拋出所持的2.1%中石化股份，殼牌拋出2.27%中石化股份。相繼發生的這兩次拋售成為去年全球石油業最引人關注的新聞之一。受惠于國際油價的居高不下，中石化的股價一直高高在上，這讓埃克森美孚難以割舍，持股至今……
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