泰納支線背后的中國(guó)石油戰(zhàn)略

　　本報(bào)記者　暴春燕

　　泰納線是否會(huì)在中國(guó)大慶附近敷設(shè)支線眼下還并不完全明朗，但可以肯定的一點(diǎn)是能源外交將會(huì)成為今年中國(guó)外交的重要內(nèi)容，中國(guó)向海外尋求石油資源的努力不會(huì)停止

　　泰納線中國(guó)支線猜想

　　2月初記者得到中石油內(nèi)部人士證實(shí)，修建泰納線中國(guó)支線確有其事，但是具體的時(shí)間表與路線圖卻尚無(wú)確切消息。

　　就在此前兩天，俄羅斯媒體報(bào)道俄羅斯工業(yè)和能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科今年1月曾秘密訪華，并向中國(guó)承諾遠(yuǎn)東石油管線將修中國(guó)支線。

　　2004年12月31日，俄羅斯政府總理米哈伊爾.弗拉德科夫簽署了第1737號(hào)命令：建設(shè)“東西伯利亞-太平洋”輸油管線，從東西伯利亞伊爾庫(kù)茨克州泰舍特市，向東經(jīng)過(guò)赤塔州、布里亞特共和國(guó)、阿穆爾州、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，終點(diǎn)是遠(yuǎn)東地區(qū)納霍德卡港附近的別列沃茲納亞灣。這條輸油管線被簡(jiǎn)稱為泰納線。

　　俄羅斯石油專家都清楚，目前國(guó)際上原油消費(fèi)最有潛力的市場(chǎng)有兩個(gè)：一是傳統(tǒng)上的北美，另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)正在崛起的東亞。石油儲(chǔ)備居世界第二的俄羅斯，一度野心勃勃地想把這兩個(gè)市場(chǎng)都納入麾下。

　　如果泰納線干線于2008年順利完工，年輸油量將達(dá)到8000萬(wàn)噸。西部石油東輸，加上遠(yuǎn)東不斷增加的石油，不僅能滿足遠(yuǎn)東對(duì)原油及其衍生產(chǎn)品的需求，提升該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，而且能擴(kuò)充俄東部地區(qū)與東北亞國(guó)家合作的資本。

　　中國(guó)是亞洲最大的能源需求市場(chǎng)，自1993年起，進(jìn)口總量逐年攀升。俄羅斯需要這樣“一個(gè)持久而穩(wěn)定的石油市場(chǎng)”。

　　俄羅斯石油公司的有關(guān)人士也曾表示，“因?yàn)橹袊?guó)也有自己的選擇空間，我們很怕中國(guó)石油公司將目標(biāo)轉(zhuǎn)向中亞地區(qū)，把石油輸運(yùn)管道伸向哈薩克斯坦及里海地區(qū)的油田。一旦出現(xiàn)這種局面，俄羅斯石油就會(huì)痛失中國(guó)市場(chǎng)。”

　　所以，今年年初俄政府剛剛簽署的協(xié)議規(guī)定管線的走向經(jīng)過(guò)阿穆爾州的斯科沃羅季諾市，俄羅斯媒體認(rèn)為，這表明俄羅斯有可能從這條新建管線向中國(guó)大慶敷設(shè)支線。同時(shí)又不影響通過(guò)新建管道終端向日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)供油。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，泰納線支線，每年將為中國(guó)帶來(lái)3000萬(wàn)噸的原油。這將解決因大慶油田減產(chǎn)而造成的東北石化產(chǎn)業(yè)原料日益短缺的問(wèn)題。一位不愿透露姓名的、多年從事煉油技術(shù)研究的人士稱，目前為止，從2004年3月份開始的俄羅斯鐵路運(yùn)輸方式已不能滿足東北各煉油廠的胃口。

　　自從1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)開始，2001年我國(guó)石油需求的34%依賴進(jìn)口，2004年約為40%，根據(jù)巴黎國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年這個(gè)數(shù)字將達(dá)到82%。在目前的中國(guó)石油進(jìn)口中，中東占50%，非洲占25%，亞太地區(qū)15%，中亞俄羅斯10%。其中，中國(guó)90%以上的原油進(jìn)口通過(guò)海上運(yùn)輸。今年能源外交成為中國(guó)外交的重要內(nèi)容———走進(jìn)非洲、守住亞洲、進(jìn)軍拉美，符合中國(guó)石油全球布局的戰(zhàn)略。

　　日本雖然也是一個(gè)石油消費(fèi)大國(guó)，但是其對(duì)俄羅斯石油的依賴程度較低，而且日俄能源談判難免會(huì)與北方四島的主權(quán)問(wèn)題掛上鉤。導(dǎo)致日俄的合作總是被蒙上陰影。另外，泰納線項(xiàng)目所需的巨額資金，俄方有意以支線換取中國(guó)對(duì)管道項(xiàng)目和相關(guān)油田的投資。這有利于中俄之間以石油為主的能源合作。中方能為俄提供大量的具備一定專業(yè)勞動(dòng)技能的勞動(dòng)力資源，并為建設(shè)泰納線提供充足的后勤保障。

　　雖然一些俄羅斯專家發(fā)現(xiàn)，支線如果從赤塔州出發(fā)后，向東南沿途所經(jīng)地方多為外興安嶺山地和阿穆爾河(黑龍江)流域的沼澤地帶才能進(jìn)入中國(guó)，將給施工造成極大的困難，使建設(shè)周期無(wú)法預(yù)計(jì)和控制。但一直關(guān)注俄羅斯石油管道的黑龍江省社科院俄羅斯研究所研究員趙立枝說(shuō)：“俄羅斯的石油管線建設(shè)技術(shù)是世界一流，解決這些不過(guò)是資金與時(shí)間上的問(wèn)題。”黑龍江省社科院俄羅斯研究所是國(guó)內(nèi)第一家研究俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)的研究所。

　　“作為中俄政府間的協(xié)議，修建泰納線中國(guó)支線不會(huì)有太大的變動(dòng)。”趙立枝說(shuō)。

　　支線之路障礙重重

　　1994年，俄羅斯石油企業(yè)就曾向中方提出修建從西伯利亞到中國(guó)東北地區(qū)的石油管道。多年從事俄羅斯研究的黑龍江社會(huì)科學(xué)院研究員陳本栽回憶，當(dāng)時(shí)不少人以為那只是一個(gè)“不切實(shí)際的幻想”。1996年，在葉利欽連任俄羅斯總統(tǒng)后，兩國(guó)政府簽署的《中俄關(guān)于共同開展能源領(lǐng)域合作的協(xié)議》文件中，石油管道項(xiàng)目赫然在列。至2001年9月中國(guó)總理朱镕基訪俄，一條北起俄羅斯安加爾斯克、南到中國(guó)大慶的跨國(guó)石油管道鋪設(shè)計(jì)劃，已經(jīng)頗具規(guī)模。

　　陳本栽經(jīng)常參與中俄經(jīng)貿(mào)訪談，他對(duì)此事極為熟悉，“最終敲定了這一工程的具體路線：西起俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州的安加爾斯克油田，向南進(jìn)入布里亞特共和國(guó)，繞過(guò)貝加爾湖后，一路向東，經(jīng)過(guò)赤塔州，進(jìn)入中國(guó)，直達(dá)大慶。”這就是所謂的中俄方案“安大線”。依照計(jì)劃，總投資約為25億美元的管線工程將于2005年首期建成，于2010年二期建成，將在25年內(nèi)總計(jì)向中國(guó)輸送原油7億噸，價(jià)值約1500億美元。

　　但2002年底，安大線管線建設(shè)方案遭到俄羅斯國(guó)家生態(tài)鑒定委員會(huì)否決、俄羅斯石油公司放棄安大線方案。日本首相小泉于2003年1月10日飛到莫斯科與普京總統(tǒng)簽署了《俄日能源合作計(jì)劃》。小泉依據(jù)合作計(jì)劃向俄羅斯提交了修建安納線、原油流向日本的管道建議。日方承諾，每天從俄進(jìn)口石油100萬(wàn)桶，還準(zhǔn)備提供50億美元貸款，協(xié)助俄羅斯開發(fā)油田及修建輸油管道。這也正好符合俄石油界于1993年擬定的“西伯利亞-太平洋石油天然氣管道工程”計(jì)劃。

　　“俄羅斯也一直擔(dān)心：安大線建成運(yùn)營(yíng)后，油管出口在中國(guó)，俄國(guó)將在石油價(jià)格與供油量方面失去主導(dǎo)地位，”陳本栽說(shuō)，“而如果安納線能夠盡快得到落實(shí)，不僅可以解決俄羅斯本國(guó)遠(yuǎn)東地區(qū)的工業(yè)用油問(wèn)題，而且油管出口在納霍德卡，從這里再向中國(guó)、日本、韓國(guó)出口原油，俄羅斯在政治和經(jīng)濟(jì)兩方面的利益就可以得到兼顧。”

　　為贏得政府支持，石油運(yùn)輸公司通過(guò)對(duì)安納線方案一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，最大限度地縮短管道的長(zhǎng)度，但最后的距離還是達(dá)到了3765公里，建設(shè)成本也因此高居50億美元以上。“根本問(wèn)題仍是環(huán)境問(wèn)題，安納線可能破壞擁有世界上1／5淡水的貝加爾湖，它被破壞的后果將是無(wú)法想象的。”黑龍江省社科院俄羅斯研究所研究員趙立枝說(shuō)。

　　“泰納線應(yīng)該是繼安大線、安納線之后最優(yōu)的選擇，”陳本栽說(shuō)，“因?yàn)樗�不�?jīng)過(guò)貝加爾湖，不會(huì)造成生態(tài)破壞。”

　　但是泰納線也有自身的問(wèn)題。

　　近年來(lái)俄羅斯遠(yuǎn)東人口總量持續(xù)下降，據(jù)2004年最新統(tǒng)計(jì)人口已減少到663.4萬(wàn)，勞動(dòng)力供需矛盾日益突出。“據(jù)估算，管道通過(guò)的阿穆爾州部分將為該州提供9664個(gè)工作崗位，可勞動(dòng)力的缺乏將會(huì)直接影響到支線的修建，”趙立枝說(shuō)，“另外，遠(yuǎn)東石油天然氣開發(fā)和利用的基礎(chǔ)設(shè)施落后及遠(yuǎn)東地區(qū)海底油量的不確定性，都將會(huì)影響俄羅斯是否能長(zhǎng)期提供8000萬(wàn)噸的年輸油量。”

　　另一方面，油氣開發(fā)工業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，但是俄羅斯恰恰面臨很大的資金缺口。遠(yuǎn)東地區(qū)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米納基爾在分析《1996年-2005年遠(yuǎn)東與外貝加爾湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦綱要》難以執(zhí)行的原因時(shí)指出：前五年國(guó)家預(yù)算撥款只占綱要顯示所需費(fèi)用的5.2%，遠(yuǎn)東地區(qū)預(yù)算也只有17%，共計(jì)22.2%，實(shí)際經(jīng)費(fèi)缺口高達(dá)77.8%。國(guó)家預(yù)算撥款不到位，在沒(méi)有其他可靠的資金支撐的情況下，遠(yuǎn)東油氣資源的開發(fā)必然難以做大。

　　日本看到了俄羅斯的窘境，提出投資135億美元修建石油管線及開發(fā)東西伯利亞新油田。

　　日本的加入，使泰納線的利益分割出現(xiàn)新的變化。如果根據(jù)誰(shuí)出錢多誰(shuí)就能從中得到更多好處的原則，如果油量無(wú)法長(zhǎng)期保證，世界第三大石油消費(fèi)國(guó)日本是否愿意讓世界第二大石油消費(fèi)國(guó)中國(guó)分一杯油羹或者分多大油羹就成為新的問(wèn)題。這使得中方與俄羅斯方面的談判又增添了更為復(fù)雜的因素。

　　就在此時(shí)，冰冷的黑土地下傳來(lái)了好消息。央視春節(jié)期間報(bào)道，大慶油田的油層底下發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量約1000億立方米的大型天然氣田。大型天然氣田的發(fā)現(xiàn)對(duì)于暫時(shí)緩解我國(guó)油氣資源供需矛盾具有重要的意義。當(dāng)然，市場(chǎng)人士相信，這個(gè)大型天然氣田的發(fā)現(xiàn)也在無(wú)形中加大了中方與俄羅斯在能源談判中的籌碼，使泰納線中國(guó)支線是否修建的前景更趨撲朔迷離。

　　“2月3日，俄羅斯政府否認(rèn)了中國(guó)通過(guò)進(jìn)出口銀行和其他銀行借給了俄石油公司60億美元，幫助他們購(gòu)買尤科斯石油公司的消息，這個(gè)否認(rèn)正值大慶發(fā)現(xiàn)天然氣田的消息傳來(lái)，里頭恐怕大有深意。”趙立枝說(shuō)。

　　推行能源戰(zhàn)略全球化

　　泰納線中國(guó)支線的修建一波三折表明，由于牽涉到巨大的經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家利益，中國(guó)向海外尋求石油資源的道路并不那么平坦，但是從目前的情況來(lái)看，中國(guó)似乎又必須直面這些復(fù)雜的利益博弈，推行能源戰(zhàn)略的全球化。

　　中國(guó)目前面臨的問(wèn)題是，從1993年我國(guó)變成原油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原油產(chǎn)量的增長(zhǎng)已經(jīng)跟不上需求增長(zhǎng)，供需缺口在明顯擴(kuò)大。

　　要改變這種情況，滿足國(guó)內(nèi)石油需求和石油安全供給的需要，一個(gè)途徑就是必須實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略的全球化。而所謂的全球化，目前的普遍理解是，用兩條途徑來(lái)分享國(guó)際資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)石油的安全供給。這兩個(gè)途徑是：一是通過(guò)國(guó)際石油貿(mào)易的渠道；二是走出去到國(guó)外去勘探開發(fā)油氣資源，盡可能多地提高獲得份額油的能力。

　　實(shí)際上1993年開始，中國(guó)已經(jīng)開始了海外尋找石油的征程。

　　目前，世界第三大產(chǎn)油區(qū)——非洲——已成為中國(guó)第二大原油來(lái)源地。其中蘇丹和中國(guó)的合作最緊密，中國(guó)有大量的工程隊(duì)長(zhǎng)年駐扎在蘇丹開采石油。另外，在亞洲的泰國(guó)、印度尼西亞，中國(guó)都有一些石油項(xiàng)目。

　　拉美是除中東之外已探明的石油儲(chǔ)量最為密集的地區(qū)。作為OPEC成員國(guó)之一的委內(nèi)瑞拉是這一地區(qū)最大的產(chǎn)油國(guó)，同時(shí)也是世界第五大石油出口國(guó)。胡錦濤主席去年對(duì)拉美的訪問(wèn)為中國(guó)和委內(nèi)瑞拉的石油合作掀開了新的一頁(yè)，并推動(dòng)了中國(guó)和巴西、阿根廷等其他拉美國(guó)家的石油合作。

　　盡管如此，中國(guó)的海外資源尋求之路并不一帆風(fēng)順。

　　中國(guó)企業(yè)在非洲的石油領(lǐng)域有所建樹，但中國(guó)社科院西亞非洲研究所副研究員姚桂梅卻認(rèn)為，中國(guó)在這一地區(qū)的石油項(xiàng)目規(guī)模還不夠大，發(fā)展石油項(xiàng)目的力度還不夠，統(tǒng)籌規(guī)劃性不強(qiáng)。今后，要想在西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司占主導(dǎo)地位的非洲產(chǎn)油國(guó)有更大的作為，將面臨越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)。

　　此外，還經(jīng)常有一些聲音指責(zé)中國(guó)的石油需求拉高了世界石油價(jià)格，把中國(guó)當(dāng)作世界油價(jià)上漲的替罪羊，并出于某些目的指責(zé)中國(guó)在一些石油領(lǐng)域的投資具有戰(zhàn)略目的。

　　“現(xiàn)階段中國(guó)所面臨的能源問(wèn)題實(shí)際上在其他發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣存在，中國(guó)實(shí)施的能源戰(zhàn)略并沒(méi)有一些人說(shuō)的特殊目的，”國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任說(shuō)，“為了維持國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)能源戰(zhàn)略也需要與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，向著全球化的步伐邁進(jìn)。”