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　　中國基金報泰勒

　　30日晚間，中國再傳大利好！

　　歷經(jīng)7年35輪談判，中歐投資協(xié)定談判最終在2020年底宣告完成。這背后經(jīng)歷了怎樣的跌宕起伏？

　　習(xí)近平同德國、法國、歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會晤

　　中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判

　　國家主席習(xí)近平30日晚在北京同德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩舉行視頻會晤。中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。

　　其中，習(xí)近平強調(diào)，中歐投資協(xié)定展現(xiàn)了中方推進高水平對外開放的決心和信心，將為中歐相互投資提供更大的市場準(zhǔn)入、更高水平的營商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。

　　習(xí)近平強調(diào)，中歐投資協(xié)定將有力拉動后疫情時期世界經(jīng)濟復(fù)蘇，促進全球貿(mào)易和投資自由化便利化，增強國際社會對經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的信心，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟作出中歐兩大市場的重要貢獻。

　　習(xí)近平強調(diào)，2021年即將到來，中歐作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，應(yīng)該展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，積極作為，加強對話，增進互信，深化合作，妥處分歧，攜手育新機、開新局。協(xié)調(diào)抗疫行動，共促經(jīng)濟復(fù)蘇，對接發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色發(fā)展，推動多邊合作。

　　以下是新華社報道全文。

　　國家主席習(xí)近平30日晚在北京同德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩舉行視頻會晤。中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。

　　習(xí)近平指出，2020年對世界和中歐雙方來說都是十分特殊的一年，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局深刻交織，不穩(wěn)定不確定因素越來越多。在這樣的背景下，中歐迎難而上，攜手努力，推動中歐關(guān)系取得豐碩成果。雙方如期實現(xiàn)年內(nèi)完成中歐投資協(xié)定談判的預(yù)期目標(biāo)，達(dá)成了一份平衡、高水平、互利共贏的投資協(xié)定，展現(xiàn)了中方推進高水平對外開放的決心和信心，將為中歐相互投資提供更大的市場準(zhǔn)入、更高水平的營商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，也將有力拉動后疫情時期世界經(jīng)濟復(fù)蘇，增強國際社會對經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的信心，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟作出中歐兩大市場的重要貢獻。

　　習(xí)近平強調(diào)，中國致力于構(gòu)建新發(fā)展格局，將為歐洲和世界提供更多市場機遇、創(chuàng)造更大合作空間。希望歐方堅持自由貿(mào)易和多邊主義，為中國投資者提供開放、公平、非歧視的營商環(huán)境。

　　習(xí)近平指出，2021年即將到來，中歐作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，應(yīng)該展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，積極作為，做世界和平進步的合作建設(shè)者。雙方應(yīng)該加強對話，增進互信，深化合作，妥處分歧，攜手育新機、開新局。

　　一是協(xié)調(diào)抗疫行動。確保疫苗作為全球公共產(chǎn)品得到公平分配，特別是讓發(fā)展中國家獲益。

　　二是共促經(jīng)濟復(fù)蘇。加強政策溝通和協(xié)調(diào)，堅持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈早日重回正軌。

　　三是對接發(fā)展戰(zhàn)略。加大政策協(xié)調(diào)，加強共建“一帶一路”倡議同歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略對接，探討數(shù)字領(lǐng)域合作。

　　四是加快綠色發(fā)展。用好中歐環(huán)境與氣候高層對話機制，相互支持中歐舉辦生物多樣性、氣候變化、自然保護國際會議。

　　五是推動多邊合作。加強在聯(lián)合國、二十國集團、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等框架內(nèi)協(xié)調(diào)和合作，推動政治解決國際和地區(qū)熱點問題，積極落實二十國集團緩債倡議，支持非洲抗疫和發(fā)展，共同促進世界發(fā)展繁榮。

　　歐方領(lǐng)導(dǎo)人表示，盡管受到新冠肺炎疫情影響，今年歐中保持密切高層溝通，在地理標(biāo)志協(xié)定等一系列問題上取得重要進展。今天我們舉行會晤，共同宣布結(jié)束歐中投資協(xié)定談判，這對歐中關(guān)系發(fā)展具有重要里程碑意義，也將有利于推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇增長。這再次向世界表明，盡管歐中在有些問題上存在分歧，但雙方都有政治意愿在相互尊重的基礎(chǔ)上加強對話，深化合作，實現(xiàn)互利共贏。歐中投資協(xié)定是高水平的，歐方贊賞中方進一步擴大開放，積極促進貿(mào)易自由化、投資便利化。歐中都支持多邊主義，一個強有力的歐中關(guān)系有益于解決當(dāng)今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)。歐方贊賞中方就應(yīng)對氣候變化以及幫助非洲抗擊疫情等方面采取的重大舉措，希望就全球抗疫、氣候變化、生物多樣性保護、可持續(xù)發(fā)展、世貿(mào)組織改革等問題繼續(xù)同中方密切協(xié)調(diào)合作。

　　中歐領(lǐng)導(dǎo)人互致新年問候，共同表示，在新的一年保持密切溝通，共同推進雙方重大交往議程，推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。

　　歷經(jīng)七年35輪談判

　　公開資料顯示，中歐全面投資協(xié)議 （ EU-China Comprehensive Agreement on Investment）旨在為中歐投資關(guān)系建立一個統(tǒng)一的法律框架，取代中國和歐盟里26個成員國之間的現(xiàn)有雙邊投資條約。中歐投資協(xié)定談判于2013年底啟動，最終在今年即將結(jié)束時達(dá)成協(xié)議。

　　中歐投資協(xié)定有哪些利好？

　　商務(wù)部：將為中歐企業(yè)帶來更多投資機會

　　中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，那么，協(xié)定對雙方的企業(yè)會帶來哪些利好？商務(wù)部條法司司長李詠箑在當(dāng)晚舉行的新聞吹風(fēng)會上表示，中歐投資協(xié)定致力于制度型開放，協(xié)定的一個主要方面就是市場準(zhǔn)入的承諾，通過市場準(zhǔn)入的承諾，將為中歐雙方企業(yè)帶來更多的投資機會。此外協(xié)定還包括公平競爭規(guī)則，可以為雙方企業(yè)提供更好的營商環(huán)境。

　　其中，在市場準(zhǔn)入方面，中歐投資協(xié)定采取的是準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的模式，而且中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負(fù)面清單的形式作出了開放的承諾。李詠箑強調(diào)說，歐方也在協(xié)定中對中方承諾了較高的市場準(zhǔn)入水平。雙方的市場準(zhǔn)入承諾也不僅限于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單。為了促進和便利投資，協(xié)定中還有專門的條款允許與投資有關(guān)的外匯轉(zhuǎn)移，并且對與投資有關(guān)人員的入境也做了規(guī)定和承諾。

　　在公平競爭規(guī)則方面，協(xié)定立足于營造法制化的營商環(huán)境，雙方在協(xié)定中歐就企業(yè)補貼、透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運營密切相關(guān)的議題達(dá)成了共識。

　　李詠箑表示，“總之一句話，協(xié)定將會為中歐企業(yè)帶來更多的投資機會，為企業(yè)提供更好的營商環(huán)境。 ” 

　　李詠箑透露，中方在中歐投資協(xié)定中納入了金融等領(lǐng)域自主開放的舉措，同時根據(jù)自身發(fā)展的需要，有序擴大了部分服務(wù)業(yè)和部分制造業(yè)的開放，比如醫(yī)院和汽車。中方相信通過進一步擴大開放，可以實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”，提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)給人民。

　　商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)晚舉行的新聞吹風(fēng)會上表示，在中歐投資協(xié)定中，一方面中國納入了在金融等領(lǐng)域自主開放的舉措，并將此納入?yún)f(xié)定的承諾。另一方面，中方也按照自身發(fā)展的需要，有序的擴大了部分服務(wù)業(yè)和部分制造業(yè)的開放。

　　商務(wù)部：中歐投資協(xié)定對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　李詠箑表示，中歐投資協(xié)定對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開放，是一項全面、平衡和高水平的協(xié)定。

　　“全面”主要體現(xiàn)在，協(xié)定涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場準(zhǔn)入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決。

　　“平衡”主要體現(xiàn)在，首先雙方都拿出了高水平和互惠的市場準(zhǔn)入承諾，所有的規(guī)則也都是雙向適用的；其次，雙方作出開放承諾的同時還十分注重保留必要的監(jiān)管權(quán)；三是雙方既注重促進雙邊投資合作，也強調(diào)投資需有利于可持續(xù)發(fā)展。

　　“高水平”主要體現(xiàn)在，雙方致力于促進投資自由化、便利化，為中歐企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、公平競爭規(guī)則等方面達(dá)成了高水平的談判成果，將惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。

　　商務(wù)部：中歐投資協(xié)定將在雙方完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)程序后生效

　　30日晚，商務(wù)部條法司司長李詠箑在當(dāng)晚舉行的中歐投資協(xié)定新聞吹風(fēng)會上表示，中歐雙方在完成談判后，下一步需要盡快開展文本的法律審核、翻譯等技術(shù)工作，推動協(xié)定能夠早日簽署。李詠箑表示，協(xié)定簽署后，將在雙方完成各自內(nèi)部的批準(zhǔn)程序后生效。

　　對中國影響有多大？

　　中歐投資協(xié)定歷時7年達(dá)成協(xié)定。中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）又稱中歐全面投資協(xié)定（中歐CAI），旨在構(gòu)建中歐雙邊投資制度安排。協(xié)定談判2013年正式啟動，至今經(jīng)歷了35輪談判

　　協(xié)定核心內(nèi)容包括以下四方面：（1）保證相互投資獲得保護，尊重知識產(chǎn)權(quán)，確保補貼透明性；（2）改善雙方市場準(zhǔn)入條件；（3）確保投資環(huán)境和監(jiān)管程序清晰、公平和透明；（4）改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，支持可持續(xù)發(fā)展。

　　東吳證券分析師表示，總量上看，2016-2019年中國對歐盟直接投資金額維持在100億美元左右，投資規(guī)模幾乎停滯不前（圖2）；2019年歐盟對華投資金額73.1億美元，同比下降29.9%（圖4）；均體現(xiàn)雙邊投資擴張乏力。結(jié)構(gòu)上看，雙方投資均集中于制造業(yè)、租賃商貿(mào)、科技服務(wù)業(yè)、批零與金融業(yè)，其中制造業(yè)占比超過50%（圖3/5）。

　　中歐投資和貿(mào)易狀況不匹配，該協(xié)定有助于打開雙方投資空間。隨著CAI談判結(jié)束、協(xié)議生效，中歐雙方投資將打開局面。

　　在新能源、環(huán)保、數(shù)字化領(lǐng)域，中國企業(yè)有望受益。在歐盟2021-2027年財政預(yù)算框架和“下一代歐盟”基金計劃中，除抗疫和支持經(jīng)濟復(fù)蘇外，推進數(shù)字化和綠色投資是最大的投入領(lǐng)域（表2）。我國相關(guān)領(lǐng)域（如光伏、風(fēng)電）的企業(yè)在全球具備較強競爭力，該協(xié)定達(dá)成后，歐盟將為中國開放該領(lǐng)域投資，中國企業(yè)有望進一步受益。

　　從地緣政治的角度，在拜登上臺、中美關(guān)系不確定性較大情況下，該協(xié)定達(dá)成有利于穩(wěn)定中國和歐盟的關(guān)系。

　　西南證券分析稱，中歐全面投資協(xié)議將會提振市場信心，利好相關(guān)投資領(lǐng)域。

　　1）最值得關(guān)注的是，中國可能同意向歐盟企業(yè)開放多個領(lǐng)域的市場，包括制造業(yè)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、建筑和支持海運和航空運輸?shù)妮o助服務(wù)。作為回報，中國爭取到了歐盟同意向中國開放投資可再生能源領(lǐng)域。有利于新能源板塊，將為我國的光伏、風(fēng)電企業(yè)的出口和投資帶來增量市場。

　　2）受益于投資壁壘和限制減少的六個主要行業(yè)：運輸設(shè)備、采礦和能源開采、化工、食品和飲料制造、金融和保險、通信和電子設(shè)備。

　　3）受益于對外直接投資擴大：歐盟對中國直接投資主要集中在中國的汽車產(chǎn)業(yè)、消費品和服務(wù)、醫(yī)藥生物行業(yè)、基礎(chǔ)材料行業(yè)，中國對歐盟直接投資的行業(yè)主要集中在新能源領(lǐng)域、房地產(chǎn)和酒店業(yè)、電子。

　　中歐全面投資協(xié)議利好中歐貿(mào)易往來，促進我國出口增長。

　　2019年歐盟是我國第一大出口伙伴、第二大進口伙伴。中國與歐盟之間的貿(mào)易總額為7053億美元，占我國對外貿(mào)易總額的15.4%。中國對歐盟貿(mào)易順差為1521億美元（即1.05萬億元人民幣），相當(dāng)于中國GDP的1.06%。由于疫情影響，歐洲經(jīng)濟低迷，今年1-11月中歐貿(mào)易往來累計總額同比下降9%。歐盟依舊是我國第二大進口伙伴，但出口至歐盟的比例下降到14%，低于美國和東盟。我們判斷這個投資協(xié)定的簽署能夠在2021年繼續(xù)推動我國出口走強。歐盟經(jīng)濟的復(fù)蘇，疊加中歐投資協(xié)議的簽署，我們預(yù)計能夠在2021年額外拉動中國對歐盟出口的5%左右，相當(dāng)于我國總出口的0.8%。

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責(zé)任編輯：凌辰 SF179