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　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 彭蘇平 上海報道 

　　“汽車下鄉(xiāng)”的消息像一劑強心針，讓整個市場振奮起來。

　　日前，財聯(lián)社、《中國證券報》報道，新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策有望在6月初出臺。報道采用的是匿名信源，但披露了實施的具體細則：對15萬元以內(nèi)的汽車（含燃油車及新能源汽車），每輛補貼3000-5000元。

　　受此消息影響，A股市場的汽車板塊一掃此前的陰霾，近幾日接連上漲。在過去的一周內(nèi)，新能源汽車、汽車整車、汽車等相關(guān)板塊，在行業(yè)板塊中漲幅名列前茅，周漲幅全部超過12%。

　　上一次大規(guī)模地實施“汽車下鄉(xiāng)”是在2009年，配合著其他多項汽車消費刺激政策，當(dāng)年中國汽車銷量一舉突破1360萬輛，躍升至世界之巔。

　　市場對“汽車下鄉(xiāng)”政策的拉動作用深信不疑，以至于，不少人忽略了報道中的另一個信息——援引的業(yè)內(nèi)資深人士表示：“政策尚在探討論證中。”

　　5月19日，汽車業(yè)內(nèi)協(xié)會已經(jīng)公開辟謠。對于“汽車下鄉(xiāng)”政策將在6月初出臺，中國汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》表示，是“假消息”，乘聯(lián)會秘書長崔東樹也對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者猶豫道：“不會出這樣大的鼓勵政策吧。”

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解，這一次“汽車下鄉(xiāng)”政策即將出臺的消息，主要是來源于一份業(yè)內(nèi)專家的提議——在4月份全國汽車銷量大幅下滑之后，5月初，多家車企及業(yè)內(nèi)專家向有關(guān)部門提議“救市”。實際上，除了“汽車下鄉(xiāng)”之外，該專家還提了另外兩條建議，包括車輛購置稅減免、新能源汽車補貼時間延長，但后兩項建議有備注，疑似實施的可能性較低，如此，“汽車下鄉(xiāng)”才沖上了頭條。

　　“汽車下鄉(xiāng)”政策被媒體迅速曝出，并引發(fā)廣泛關(guān)注，這背后，是汽車行業(yè)、市場對消費刺激政策的極度渴求：今年，尤其是3月份以來，新冠疫情在全國多點散發(fā)，汽車消費和汽車生產(chǎn)一樣，經(jīng)歷了幾年來未曾有過的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　實際上，過去一兩個月來，多地政府已經(jīng)推出了地方性的車市刺激政策，但從實施情況來看并不完全樂觀。乘聯(lián)會方面表示，目前各地政策對車市復(fù)蘇有一定促進作用，但當(dāng)前看刺激政策僅能支撐短期銷量，終端的可持續(xù)性復(fù)蘇仍需要更為強力的刺激政策。

　　地方車市刺激政策效果有限

　　汽車作為國內(nèi)消費的重要產(chǎn)業(yè)，一直是強大市場、確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要一環(huán)。

　　為了拉動汽車消費，近期廣東、海南、山東、沈陽、天津等多地已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)刺激政策，包括提供汽車消費補貼、增加購車指標(biāo)、汽車消費券等。

　　例如，廣東省人民政府辦公廳日前便發(fā)布了《廣東省進一步促進消費若干措施》，廣東將繼續(xù)實施汽車以舊換新專項行動并給予政府補貼，其中，報廢了舊車，購買新能源汽車的補貼是1萬元/輛，購買燃油汽車的補貼是5000元/輛。

　　不但如此，對于無報廢或轉(zhuǎn)出舊車的個人消費者，廣東也將給予補貼——只要是在廣東省內(nèi)，購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，將給予8000元/輛補貼。不過這項補貼有時間限制，需在2022年5月至6月購買。

　　在整體市場緊縮的背景下，這些政策的確增加了汽車消費。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，5月1日至15日，全國乘用車市場零售48.4萬輛，同比下降21%，但環(huán)比上月同期增長27%；全國乘用車廠商批發(fā)45.8萬輛，同比下降24%，但環(huán)比上月同期增長29%。

　　不過這一波政策的刺激效果有限。汽車流通領(lǐng)域人士、車fans創(chuàng)始人孫少軍表示，短線的消費政策并沒有吸引到長期觀望的用戶，只是提高了短期剛需的成交率。并且，市場呈現(xiàn)出馬太效應(yīng)的特征，客戶正向部分頭部品牌集中，其他品牌則獲益不大。

　　“五一”小長假本是往年購車的“小高峰”，但今年，據(jù)孫少軍介紹，某大型汽車消費市場，盡管出臺了相關(guān)刺激政策，“五一”期間的進店量同比去年還下跌了30%~40%——僅假期頭兩天進店量暴增，之后便迅速回歸到4月份的水平。

　　他分析，這在很大程度上體現(xiàn)出，地方消費刺激政策已經(jīng)打動不了長期觀望用戶。后續(xù)仍需強有力、多層次的汽車消費刺激政策。

　　日前摩根大通董事總經(jīng)理、中國證券研究部及亞洲汽車行業(yè)研究團隊主管賴以哲在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時直言：“我們預(yù)計今年較難再現(xiàn)2020年5月后出現(xiàn)的報復(fù)性消費。”

　　如何進一步刺激？

　　新一輪的汽車消費刺激措施正在路上。

　　一些沒有出臺大規(guī)模優(yōu)惠政策的地方已經(jīng)在跟進，哪怕只是小范圍地“喚醒”需求。據(jù)了解，中部某市已經(jīng)下發(fā)文件，將組織市公共機構(gòu)工作人員的新能源汽車團購活動。 

　　孫少軍分析指出，“五一”短期消費刺激之后，各地當(dāng)務(wù)之急就是把市場盤活，一是通過線下車展，調(diào)集4S店和意向消費者集中消費，二是瞄向消費能力較強的群體，提升他們的購車量。

　　地方之外，中央層面的政策呼聲很高——此次傳出“汽車下鄉(xiāng)”政策將在6月出臺，便是業(yè)內(nèi)對全國性刺激政策熱切盼望的表現(xiàn)。

　　新一輪“汽車下鄉(xiāng)”會否推出、將以何種方式推出，目前尚不得而知。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，傳言的“對15萬元以內(nèi)的汽車（含燃油車及新能源汽車），每輛補貼3000-5000元”不一定能夠?qū)嵤?/p>

　　乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，財政壓力太大。

　　上述提議測算，實施補貼后有望促進燃油車20-30萬輛銷量，促進新能源車30-50萬輛銷量，按此體量計算，這輪“汽車下鄉(xiāng)”補貼金額將達到15億元以上，至高可以達到50億元。相比較而言，2009年“汽車下鄉(xiāng)”，國家準(zhǔn)備的補貼金額是50億元——但在那之前，中國已經(jīng)出臺了很大規(guī)模的財政、貨幣政策，對汽車消費的補貼只是其中之一。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，2009年中央財政收入規(guī)模為3.6萬億，2021年已增長至9.1萬億，50億元的補貼占比很小，若再一次出臺汽車消費補貼政策，也不是不可能。但考慮到今年受到疫情沖擊，地方“三保”壓力較大，中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度加大，中央財政收支的平衡難度也不小。

　　不過，市場下行到何種程度，也會影響政策出臺的節(jié)奏和力度。2009年“汽車下鄉(xiāng)”補貼之前，2008年乘用車銷量已經(jīng)連跌兩個季度，同比分別下滑0.5%、3.3%，而對比看今年的情況，盡管銷量下滑目前僅有一個季度，但下滑幅度明顯，1-3月乘用車?yán)塾嬃闶垆N量已經(jīng)同比下降了4.5%，二季度更不樂觀。從這個角度而言，補貼并非不可能。

　　“汽車下鄉(xiāng)”呼之欲出？

　　不過，“汽車下鄉(xiāng)”政策確實也醞釀已久。

　　今年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動、實施家具家裝下鄉(xiāng)補貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代；4月，國務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出以汽車、家電為重點，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。

　　孫少軍指出，“汽車下鄉(xiāng)”是最容易出效果的一條政策，有望顯著拉動汽車消費。當(dāng)前主要汽車消費市場處于封控或半封控狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村受到的影響相對較小，并且，涉及“汽車下鄉(xiāng)”的車型，多是10萬元左右的低價車型，更易戳中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村市場的剛需點。

　　需要指出的是，“汽車下鄉(xiāng)”已經(jīng)在部分細分市場（新能源汽車），試水實施，只是方式和之前不太一樣。

　　汽車分析師張翔對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，2009年的“汽車下鄉(xiāng)”推動的是燃油車銷量，但近年來，“汽車下鄉(xiāng)”重點在新能源汽車領(lǐng)域展開。數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型共完成銷售106.8萬輛，同比增長169.2%，高于該年新能源汽車市場整體增速約10%。

　　不過，新能源汽車下鄉(xiāng)的活動，并不涉及中央財政支持，而是通過廠家讓利+地方補貼的方式達到降低汽車價格的效果。張翔表示，對于車企而言，這相當(dāng)于用較低的成本完成了市場宣傳。

　　“新能源汽車的銷售網(wǎng)點主要布局在一二線城市，農(nóng)村很少，做這個活動相當(dāng)于在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做營銷，就算沒有補貼，對車企也很有幫助，因為車企一般參加大型車展也需花一定的費用，但在政府、協(xié)會（乘聯(lián)會）的統(tǒng)一安排下，這部分費用是不用自己出的。”

　　新一輪“汽車下鄉(xiāng)”會否也集中在新能源汽車領(lǐng)域？在業(yè)內(nèi)看來，有一定的可能。一方面，新能源汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，盡管在過去的一年來取得了飛速增長，但整體銷量規(guī)模仍然偏低，仍需一定程度的政策激勵，另一方面，當(dāng)前新能源汽車的主要銷量還在一二線城市，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村市場的保有量非常小，這是一塊顯著的增量市場。

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責(zé)任編輯：彭佳兵