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原標題：中央政治局會議強調反壟斷，專家認為劍指平臺企業
政治局會議的此番要求應當是針對近年來不斷出現的壟斷案例和資本野蠻擴張給社會造成的不穩定情況而言的。
11日，中共中央政治局召開會議，對于如何做好明年的經濟工作，會議提出一系列要求，其中強調“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。有法學專家認為，這一要求說明下一階段將強化反壟斷工作其中尤其是對平臺企業的反壟斷。
上海大邦律師事務所高級合伙人張黔林認為，政治局會議的此番要求應當是針對近年來不斷出現的壟斷案例和資本野蠻擴張給社會造成的不穩定情況而言的。
“資本的特點決定了如果沒有正確的引導和規范，在逐利性和社會效益相沖突的時候，資本一定是把逐利性放在第一位的，其結果將是資本的無序擴張。”張黔林告訴第一財經記者。
中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧認為，在目前的中國經濟中，平臺經濟具有很強的壟斷特征，主要平臺橫向拓展、縱向發展，形成較強的市場擠出效應，遏制了創新能力，損害了市場競爭秩序。
企業一旦形成壟斷往往與資本密不可分，且有著相互助推的作用。上海段和段律師事務所律師劉春泉認為，中國互聯網巨頭的成功很大程度上得益于資本的加持甚至于催熟。
“企業成為巨頭后本應擔負起追求科技創新和改變人類命運的責任，但少數巨頭不斷利用資本技術優勢加強壟斷地位加以擴張，搶奪衣食住行等民生領域，攫取利潤，形成了覆蓋全國的強大擴張力，一般企業和創新企業根本無法與之抗衡。是時候開始反思這種模式是否有利于經濟的長遠發展了。”劉春泉說。
為了限制巨頭企業濫用市場支配地位、限制競爭協議、通過企業合并牟取市場支配地位等行為，《中華人民共和國反壟斷法》自2008年8月1日起施行。
“我國實行社會主義市場經濟體制，市場經濟是充分競爭的經濟，要通過充分競爭，優勝劣汰，達到提高生產力目標。市場經濟就是充分發揮市場能動性的經濟。而壟斷是市場經濟的最大敵人，哪里有壟斷，哪里有限制，甚至停止了競爭，哪里經濟就會停滯。凡是堅持市場經濟的國家，對壟斷都是零容忍的，都要堅決打擊壟斷行為，因而反壟斷法是一部極為重要的法律，也被稱為市場經濟的憲法。”上海政法學院經濟法學院院長胡戎恩告訴第一財經記者。
《中華人民共和國反壟斷法》實行的12年多時間里，中國的社會經濟發生了翻天覆地的變化，也正是中國互聯網經濟和平臺經濟蓬勃發展的一段時間。
胡戎恩認為，鑒于中國互聯網經濟和平臺經濟迅猛的發展速度，相關立法不得不加快自己的腳步，適時修改反壟斷法，以應對新經濟中的情況，是立法機構維護公共利益的職能所在。
實際上，除了反壟斷法外，我國法律法規方面一直沒有放松對互聯網經濟的規范。
同濟大學法學院教授袁秀挺認為，2017年《中華人民共和國反不正當競爭法》修訂時，增加了互聯網不正當競爭條款，對經營者實施惡意不兼容等行為進行規制，與互聯網領域的反壟斷可謂相得益彰，兩者分別從禁止不正當競爭和禁止限制競爭的角度，規范市場競爭秩序，保證了我國互聯網行業的健康發展。
今年11月10日，國家市場監管總局發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》（下稱《反壟斷指南》），直指平臺經濟運行中的不規范行為。
“《反壟斷指南》從反壟斷法規定的壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中三類壟斷行為的角度，針對平臺經濟領域的典型壟斷行為進行了規范，使實踐中常見的平臺之間‘二選一’、大數據殺熟等現象，有了明確的界定，對凈化市場秩序、保護消費者利益等，都將產生積極的影響。”袁秀挺告訴第一財經記者。
《反壟斷指南》提出的原則之一是激發創新創造活力，維護平臺經濟領域公平競爭，引導和激勵平臺經營者將更多資源用于技術革新、質量改進、服務提升和模式創新，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。
李俊慧認為，反壟斷的根本目的是為了促進市場公平競爭，這對于激發創新、保護創新都具有積極影響，加大反壟斷執法力度，有利于保護中小企業的創新，有助于進一步激發市場活力。
劉春泉則認為，從實操角度來看，反壟斷并不缺乏法律，缺的是執行。
“現實中，有人舉報反壟斷案件、監管卻不予立案的情況時有發生，背后的原因是巨頭公司往往都是當地納稅大戶，屬地監管也向其傾斜。”劉春泉說。
責任編輯：陳志杰
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