來源：華夏時報

　　本報記者張智 北京報道

　　5月25日，“全國穩住經濟大盤”電視電話會議召開。這是繼23日召開國務院常務會議，進一步部署穩經濟一攬子措施后，再次以高規格會議透露穩經濟信號重磅。

　　會議強調，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，做好疫情防控需要財力物力保障，保就業保民生防風險都需要發展作支撐。要把穩增長放在更突出位置，著力保市場主體，保就業保民生，保護經濟韌性，努力確保二季度經濟合理增長和失業率盡快下降，保持經濟運行在合理區間。

　　此前的4月29日中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議強調，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。

　　一個亮點是，會議要求，穩經濟一攬子政策5月底前都要出臺實施細則。

　　據新華社23日消息，國務院常務會議出臺的一攬子穩經濟措施，包括6方面33項措施，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間；國務院辦公廳發布的《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》也提出，要精準有效支持新項目建設，促進項目盡快落地實施、形成實物工作量，為穩增長出力。

　　《經濟日報》26日發表評論文章稱：“穩”不是消極等待、無所作為，而是有底線、有靜氣、有張力；“進”也不是只管向前、不顧深淺，盲目進擊往往欲速不達。“穩”與“進”，既需要有章法，也需要實干與擔當的支撐。

　　積極財政政策加碼

　　近期的高層會議中，“穩住經濟基本盤”頻頻出現，比如，4月11日、5月18日、5月23日三次會議中，均有“穩住經濟基本盤”的類似表述。

　　此次會議，國務院總理李克強發表講話表示，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。做好疫情防控需要財力物力保障，保就業保民生防風險都需要發展作支撐。

　　當前正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點，必須搶抓時間窗口，努力推動經濟重回正常軌道。要全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定信心，迎難而上，把穩增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業保民生，保護中國經濟韌性，努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率盡快下降，保持經濟運行在合理區間。

　　李克強強調，各部門在穩經濟大盤這個大局面前都有責任，要有更強的緊迫感。要確保中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策舉措上半年基本實施完成，為加大實施力度，國務院常務會議確定6方面33條穩經濟一攬子政策措施5月底前要出臺可操作的實施細則、應出盡出。

　　值得注意的是，這些年我國堅持不搞大水漫灌，宏觀政策仍有空間，要繼續做好政策儲備。

　　“5月23日國務院常務會議上，在今年前確定了1.5萬億的增值稅留抵退稅的金額上，把增值稅留抵退稅的范圍擴大到批發和零售行業，數額上增加了1400億。但是要注意到歷年積累下來的留抵退稅的金額大于1.5萬億，如果有需要，這方面的空間還可以進一步釋放。所以，我國還有一些政策空間。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬在CMF論壇上表示。

　　在他看來，減稅降費可以考慮從總量型減稅降費回到結構性的減稅降費來，針對重點弱勢群體、重點行業、重點領域，實施有針對性、政策導向目標比較明確的減稅降費。比如，對小微企業、個體工商戶必要的時候甚至可以稅費全免，降低部分進口關稅以拉動國內關于進口商品的消費，出口退稅方面也可以做一些工作，最近這幾年一直做的研發費用的加計扣除的比例和范圍都還有提高的空間。

　　地方密集表態落實

　　李克強強調，要發揮中央和地方兩個積極性。

　　會議指出，地方肩負著促一方發展、造福一方的重任，要守土盡責抓落實。不斷解決兩難多難問題，是對各級政府行政能力的考驗。要在做好疫情防控的同時完成經濟社會發展任務，全面把握，防止單打一、一刀切。

　　而在全國穩住經濟大盤電視電話會議召開后，各省也召開了相關的部署會議，在湖北、浙江、云南等省份的會議中，“落實政策、推動投資項目落地、穩工業”等成為高頻詞匯。

　　浙江省省長王浩在會后表示，要貫徹會議精神，堅定信心、迎難而上，鼓足干勁、攻堅克難，全力抓好國家33條穩經濟措施和浙江省實施方案貫徹落實，加快推動經濟回歸正常軌道，確保經濟運行在合理區間，堅決扛起為全國穩住經濟大盤作貢獻的浙江擔當。

　　江蘇省省長許昆林則表示，要全力推動國家和江蘇省一攬子政策措施落地見效，超前謀劃增量政策預案，確保政策受益主體不漏戶、不漏人地清晰了解和應享盡享。牢牢扭住內需這一穩增長的主力，打好投資消費組合拳，積極擴大有效投資，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。要多措并舉穩就業保民生，用好援企穩崗政策，積極推進基本公共服務均等化，做好失業保障、低保和困難群眾救助工作，努力為特殊群體排憂解難。

　　此外，湖北、湖南、云南等省份也均表示，要貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，科學精準研判當前經濟形勢，落實落細國家穩住經濟一攬子政策措施，認真做好穩增長、穩市場主體、保就業等各項工作，全力穩住經濟基本大盤，確保實現時間過半、任務過半的目標。

　　當前，如何創造需求、擴大市場，賦能中國經濟發展內生動力，同樣是一大重點。

　　對此，會議指出，要創造性工作，因地制宜挖掘自身政策潛力，幫扶市場主體紓困、穩崗拓崗等政策能出盡出。對國企、民企、外企等各類市場主體要一視同仁，充分調動各方面積極性創造性，堅持用市場化辦法、改革舉措解難題。

　　對此，26日，央行印發《關于推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》，要求做好資金保障和渠道建設，夯實能貸的基礎。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，用好降準、再貸款再貼現、普惠小微貸款支持工具，持續增加普惠小微貸款投放。

　　數據顯示，截至2022年4月末，普惠小微貸款余額20.7萬億元，同比增長23.4%，連續36個月保持20%以上的增速，普惠小微授信戶數5132萬戶，同比增長41.5%，是2019年末的1.9倍。

　　同時，地方也已經運轉起來。

　　浙江要求，按照“全面頂格、能出盡出、精準高效”要求，全面落實助企紓困各項政策，一項不漏、一點不漏，推動政策精準滴灌、直達快享，讓市場主體早受益、真解渴。抓住穩產業鏈供應鏈和保重點區域、重點行業、重點企業“兩個關鍵”，更好發揮工業在穩增長中的主支撐作用。扎實抓好疫情防控、安全生產和助企服務，尤其要降低疫情對企業生產經營的影響，做到生產不停、鏈條不斷、產能不減、秩序不亂，為穩增長提供有力保障。

　　按照會議要求，要進一步打通物流和產業鏈上下游銜接堵點，推動復工達產。扎實保障民生，及時把失業保險、低保、救助等資金發放到群眾手中，確保不發生規模性返貧。

　　對此，財政部多次要求地方加快財政支出進度，支持經濟社會發展，尤其是兜牢“保基本民生、保工資、保運轉”底線。

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責任編輯：宋源珺