落實“房住不炒”重在消除房價上漲預期

　　自2016年的中央經濟工作會議首次提出“房住不炒”后，每年政府工作報告都會用來定調房地產行業發展。受2020年熱點城市房價在高位出現較大幅度上漲影響，今年兩會對住房問題顯得格外注重：除政府工作報告提出“穩地價、穩房價、穩預期”“解決好大城市住房突出問題”外，堅持“房住不炒”還列入了“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案。

　　如此重視住房問題的直接原因，是2020年以深圳、上海、廣州、杭州為代表的熱點城市房價大幅上漲，并在今年1月開始蔓延到金華、泉州、揚州等三線城市。如今，房地產行業非理性繁榮的負面影響日益明顯，一方面，房價接連上漲，引發大量資金涌入，對其他產業形成了一定的擠壓效應，并抑制居民消費；另一方面，大城市房價畸高，對以年輕人為代表的新住民不友善，不利于創新創業。

　　為何國人對購房如此熱衷？根本上還是對房價上漲的預期，而要遏制房價上漲、落實“房住不炒”，關鍵在消除這一預期。因為一旦形成比較一致的上漲預期，將激發潛在購房者，引發交易量大增從而進一步推升房價。目前雖然部分熱點城市及時出臺了嚴厲的調控政策，但仍需全面消除房價上漲預期。

　　熱點城市房價上漲的主要驅動力無疑是近年人口的凈流入。眾所周知，過去幾年各大城市紛紛認識到人才對于城市發展的重要性，不斷放寬落戶門檻吸引高學歷年輕人，源源不斷的新住民帶來了購房需要。2020年人口凈流入的大城市房價漲幅靠前，很大原因是買房者認為總有人會“接盤”。

　　對此，有必要對年輕人尤其是走出校門不久就遇上高房價的年輕人，加大公租房、租賃房以及人才折扣房的供應，讓他們住有所居，不必為高房價而焦慮。今年政府工作報告就提出，安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　至于引發此輪房價上漲的原因之一——流動性寬松，需要在經濟持續恢復之際有序退出“非常時期”貨幣政策，同時嚴格限制資金流入房地產市場，重點打擊企業經營貸、個人消費貸進入樓市。低成本信貸資金進入樓市被有效封堵之后，足以消減相當部分的房價上漲動力。

　　另一個房價的重要影響因素是地價。去年以來，熱點城市拍地溢價率開始回升，2020年，全國國有土地使用權出讓收入為84142億元，同比增長了15.9%。雖然沒有出現2016年“面粉貴過面包”的情況，但地價持續上漲無疑帶動了房價上漲的預期。

　　換句話說，穩房價要先穩地價。近期部分熱點城市宣布將嚴格實行住宅用地“兩集中”同步公開出讓，即集中發布出讓公告、集中組織出讓活動，全年將分3批次集中統一發布住宅用地的招拍掛公告并實施招拍掛出讓活動，引導市場理性競爭。未來，房價上漲壓力過高城市，除了增加住宅用地的有效供應，緩解剛需人群對于“房荒”的擔憂外，還有必要參考“兩集中”模式改變土地出讓方式，增加信息的透明度，綜合施策穩定地價。

　　眾所周知，國人購房不僅僅用作居住，還是一項重要的固定資產，具有投資屬性?！胺孔〔怀础钡谋举|是讓房地產回歸居住屬性，無疑，減弱甚至去除房地產的投資屬性，關鍵還在于消滅房價上漲預期。

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責任編輯：戚琦琦