原標題：市場監管總局：互聯網平臺不是反壟斷法外之地

　　（文/胡毓靖 編輯/莊怡）12月14日，市場監管總局公布對阿里巴巴收購銀泰商業、騰訊控股企業閱文收購新麗傳媒、豐巢網絡收購中郵智遞三起未依法申報違法實施集中案的調查結果，據《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定，對阿里巴巴投資有限公司（下稱阿里巴巴投資）、閱文集團（下稱閱文）和深圳市豐巢網絡技術有限公司分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。

　　對此，阿里巴巴回應稱接到通知已按照要求整改；豐巢網絡回應媒體稱“已經收到相關部門的通知，誠懇接受，積極落實。”

圖片來源：市場監管總局

　　截至發稿，阿里巴巴港股跌超3%，騰訊控股跌2.72%，閱文跌3.69%。

　　此外，市場監管總局反壟斷局主要負責人就上述三起案件接受記者采訪。

　　負責人介紹，三個案件違法事實都較為清楚，三項交易都是股權收購，收購完成后阿里巴巴投資、閱文和豐巢網絡分別取得了控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。參與集中的經營者營業額明顯達到了《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準。但在集中實施前，均未依法進行經營者集中申報。

　　三家公司有申報義務但沒有依法申報，因此市場監管總局決定對阿里巴巴投資、閱文和豐巢網絡分別作出50萬元人民幣罰款的行政處罰。

　　反壟斷局負責人表示，此次公布的這三起案件中均涉及到協議控制架構情形，其中既有被調查的經營者存在協議控制架構的情形，也有目標公司通過協議控制境內運營實體的情形。這也是市場監管總局首次對涉及協議控制結構企業違法實施集中作出行政處罰，對規范涉及協議控制架構企業的經營者集中行為具有重要意義。

　　負責人補充表示，市場監管總局正在依法審查虎牙和斗魚合并事項。

　　對于罰款金額50萬元，負責人表示做出行政復發決定時，主要考慮了兩方面的情況。一是恢復到集中前的狀態以及50萬元以下罰款，但這對企業發展和經濟運行會產生較大影響，從我國違法實施集中執法情況和域外執法經驗看，一般僅在交易具有排除、限制競爭效果時適用。調查顯示這三起案件不具有排除、限制競爭效果，因此，沒有要求經營者恢復到集中前的狀態。

　　另一方面，考慮到投資并購是互聯網企業發展壯大的重要手段。上述幾家企業在行業內影響力較大，投資并購交易較多，擁有專業的法律團隊，應當熟悉經營者集中申報制度，但未能主動申報，影響較為惡劣，因此決定在法律規定范圍內予以頂格處罰，希望達到查處一批案件、規范一個行業的目的。

　　負責人強調，盡管罰款額度較低，但是上述三個案件的處罰可以向社會釋放加強互聯網領域反壟斷監管的信號，打消一些企業可能存在的僥幸和觀望心理，產生相應的威懾效果。通過對未依法申報案件的查處，還能夠促使企業依法申報經營者集中，防止企業借助并購形成壟斷，或通過收購中小企業等方式扼殺潛在競爭對手，阻礙創新，促進整個行業的健康發展。 

　　該負責人強調與其他司法轄區相比，目前我國違法實施經營者集中的罰款額度確實偏低，威懾力有限。在《反壟斷法》修訂過程中，多位專家學者、律師、企業等都對此提出了意見建議，市場監管總局也深入研究論證了違法實施集中罰款額等問題，并在《反壟斷法》修訂草案中進行了反映。

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責任編輯：王翔