原標題：近三年銀行業金融機構累計處置不良貸款5.8萬億元！央行：繼續做好重點領域高風險機構的“精準拆彈”工作

　　11月6日，人民銀行發布《中國金融穩定報告（2020）》（以下簡稱“報告”）。報告指出，防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要成果，推動銀行業金融機構持續加大不良貸款處置力度，近三年累計處置不良貸款5.8萬億元，超過之前8年處置額的總和。

　　此外，報告顯示，繼續有序處置重點機構風險。支持中小金融機構多渠道補充資本、完善公司治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構穩健性。平穩有序化解股票質押等風險隱患。完成P2P網絡借貸等互聯網金融風險專項整治，完善互聯網金融風險監測預警體系，健全互聯網金融監管長效機制。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。

　　近三年累計處置不良貸款5.8萬億元 報告指出，防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要成果。具體看來，一是宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制。數據顯示，2018年末宏觀杠桿率為249.4%，2019年末上升約5個百分點，比2008至2016年年均約10個百分點的漲幅明顯下降，宏觀杠桿率過快增長勢頭得到遏制，為應對新冠肺炎疫情加大逆周期調節力度贏得操作空間。

　　二是高風險金融機構風險得到有序處置。包括成功接管包商銀行，恒豐銀行改革重組工作基本完成，推動錦州銀行改革重組，順利接管天安財險等9家機構。

　　三是企業債務違約風險得到妥善應對。推動銀行業金融機構持續加大不良貸款處置力度，近三年累計處置不良貸款5.8萬億元，超過之前8年處置額的總和。有序打破債券市場剛性兌付，不斷完善債券違約處置機制，推出到期違約債券轉讓機制，豐富債券違約處置工具，穩妥應對大型企業債券違約風險。

　　報告指出，互聯網金融和非法集資等風險得到全面治理，P2P網絡借貸等互聯網金融風險得到根本性整治。截至2020年6月末，全國在運營網貸機構由高峰時期約5000家壓降至29家，借貸規模及參與人數已連續24個月下降。

　　值得注意的是，在今日的國務院政策例行吹風會上，銀行保險監督管理委員會首席律師劉福壽表示，全國實際運營P2P網貸機構已經由高峰時期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規模及參與人數連續28個月下降。

　　報告提及，防范化解金融風險制度建設有力推進，綜合施策整治金融亂象，推動資管新規及配套細則平穩實施，影子銀行無序發展得到有效治理；金融業高水平對外開放取得積極成效，取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險等領域外資股比例限制，不斷放寬外資股東資質限制，2019年外資投資A股積極性明顯提高，通過滬深股通累計凈買入A股3 517億元；金融服務實體經濟效能明顯提升，推動金融機構回歸本源、深耕主責主業，有力支持實體經濟發展。

　　此外，報告在展望中提及，繼續有效防范化解重大金融風險。在鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰已經取得的重要成果基礎上，不斷提高風險應對的全局性和前瞻性，繼續做好重點領域高風險機構的“精準拆彈”工作。

　　繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法金融活動 當前金融風險總體可控，但形勢依然嚴峻復雜。報告指出，受疫情影響，金融穩定形勢受到新的挑戰。一是疫情沖擊下，部分企業特別是民營和小微企業困難凸顯，債務違約風險可能上升。二是疫情導致的金融風險可能具有滯后性，后期不良貸款存在上升壓力，需關注部分中小金融機構風險進一步惡化。三是疫情發展趨勢及影響還存在較大不確定性，需關注股市、債市、匯市運行狀況。

　　央行表示，下一步，在鞏固攻堅戰取得的重要成果基礎上，相關部門將堅持既定方針政策，把握好抗擊疫情、恢復經濟和防控風險之間的關系，加大宏觀政策調節力度，穩妥推進各項風險化解任務，確保風險總體可控、持續收斂。

　　具體看來，主要通過以下措施繼續化解金融風險。一是加強和完善宏觀調控，深化金融供給側結構性改革。二是改善金融服務，更好支持實體經濟發展。三是精準處置重點領域風險，維護金融秩序。四是進一步明確和壓實各方責任，形成風險處置合力。五是補齊監管制度短板，加強金融監管。六是推進金融市場改革，增強市場內在穩定性。七是深化金融業對外開放，提升全球競爭力。

　　在精準處置重點領域風險、維護金融秩序方面，報告指出，繼續有序處置重點機構風險。支持中小金融機構多渠道補充資本、完善公司治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構穩健性。平穩有序化解股票質押等風險隱患。完成P2P網絡借貸等互聯網金融風險專項整治，完善互聯網金融風險監測預警體系，健全互聯網金融監管長效機制。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。

　　加快數字監管能力建設，提升監管穿透性和專業性 在金融科技監管方面，報告提及，加快完善金融科技監管框架。下一步，金融管理部門將做好統籌與協同，強化監管頂層設計和整體布局，加快完善符合我國國情的金融科技監管框架。一是以創新監管工具為基礎，在總結金融科技創新監管試點經驗基礎上，完善風險監控體系。二是以監管規則為核心，及時出臺針對性的監管規則，確保金融科技業務在業務合規、技術安全、風險防控等方面有章可循，解決因規則滯后帶來的監管空白和監管套利等問題。三是以數字化為手段，建設數字監管報告平臺，采用人工智能技術實現監管規則形式化、數字化和程序化，加快數字監管能力建設，提升監管穿透性和專業性。

　　值得注意的是，在今日的吹風會上，劉福壽還表示：“將按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動納入到統一的監管范圍。”他指出，銀保監會將完善風險全覆蓋的監管框架，增強監管的穿透性、統一性和權威性，依法將金融活動全面納入監管，對同類業務、同類主體一視同仁。

　　麻袋研究院高級研究員蘇筱芮分析稱，目前，以“云物大智”為代表的新技術，正成為引領金融業數字化轉型的先導力量，科技與金融的結合日益緊密。一方面，科技為金融賦能，科技的發展為金融提質增效；另一方面，金融又為實體經濟服務，通過科技的帶動，引領實體經濟從高速發展向高質量發展優化轉變，對實現金融業數字化轉型、推動普惠金融、產業金融再上新臺階具有積極意義。

　　在蘇筱芮看來，在數字經濟時代深化發展的今日，我們依舊需要清醒地認識到，金融科技是一把雙刃劍，在提升金融服務效率的同時自身也存在風險，如不加以識別與防范，將會釀成無法預估的后果，具體而言，既有金融風險也有科技風險，首先是非法金融活動的風險，以創新之名行非法集資之實，例如ICO等，需要相關部門加大對非法金融的打擊力度；其次是技術風險，例如信息安全、隱私泄露等，需要從頂層設計方面加快立法立規的進度，從源頭上扎緊監管的籬笆。

　　近期，就市場熱議的大科技公司相關話題，蘇筱芮認為，大科技公司發揮的作用需要辯證看待，一方面，大科技公司創新能力強、科技基因根深蒂固，確實能夠對傳統金融產生助益；另一方面，大科技公司在金融業務中牽扯過多，容易反客為主產生套利，這不僅僅在國內，更是一個國際化、全球化議題。蘇筱芮表示，目前大科技公司所涉的金融業務主要涉及銀保監會、央行監管范圍，未來，對央行出臺金控相關配套細則表示期待。

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責任編輯：王進和