原標題：強化海南免稅店監管，稅務總局嚴管非離島免稅品 來源：第一財經

　　離島免稅商品有種類限制，目前獲批一共有45類品種，包括手機、化妝品、手表、首飾、鞋帽、服裝服飾等。

　　海南離島免稅政策升級后，離島免稅店“十一”假期銷售火爆。為了規范免稅店稅收管理，強化監管，稅務總局發布新規。

　　10月10日，稅務總局公布了《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法》(下稱《管理辦法》)，要求目前海南獲批的4家免稅店若銷售非離島免稅商品，需申報繳納增值稅和消費稅，并分別核算離島免稅商品和應稅項目的銷售額，否則不得免稅。《管理辦法》11月1日起施行。

　　為推動海南自貿港建設，國家進一步放寬了海南離島免稅政策，免稅商品種類拓寬至45類，絕大多數商品購買次數不限，而且旅客每年免稅購物額度提至10萬元。目前海南有四家免稅店，分別是海口美蘭機場免稅店、海口日月廣場免稅店、瓊海博鰲免稅店、三亞海棠灣免稅店。

　　這一政策優惠激發了旅客購物熱情，“十一”假期海南免稅店一些熱銷柜臺甚至排起了長龍。據海口海關統計，10月1到8日，海口海關共監管海南離島免稅購物金額10.4億元、旅客14.68萬人次、件數99.89萬件，同比分別增長148.7%、43.9%、97.2%。

　　稅務總局相關負責人表示，隨著海南離島免稅店數量的增加，以及離島免稅商品種類、數量的豐富和增多，對稅務部門實施免稅店稅收管理工作提出了更高要求。為推動海南離島免稅政策效應的更好發揮，促進海南國際消費中心建設，同時進一步加強和完善海南離島免稅店增值稅、消費稅管理，健全免稅店稅收管理體系，經商財政部，稅務總局制定了《管理辦法》。

　　此次《管理辦法》一大亮點，是明確了離島免稅店銷售商品的增值稅、消費稅稅收管理要求。

　　其中第五條要求，離島免稅店銷售非離島免稅商品，按現行規定向主管稅務機關申報繳納增值稅和消費稅。第六條規定，離島免稅店兼營應征增值稅、消費稅項目的，應分別核算離島免稅商品和應稅項目的銷售額；未分別核算的，不得免稅。

　　按照此前《財政部 海關總署 稅務總局關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，離島免稅商品有種類限制，目前獲批一共有45類品種，包括手機、化妝品、手表、首飾、鞋帽、服裝服飾等。

　　另外，為了強化監管，上述《管理辦法》要求離島免稅商品經營企業，需將銷售離島免稅商品的有關信息，購買離島免稅商品的離島旅客信息和稅務機關要求提供的其他資料，通過稅務機關規定的報送格式或傳輸方式，完整、準確、實時向稅務機關提供。

　　由于海南離島免稅政策優惠力度較大，客觀導致存在套利空間，一些走私團伙利用離島免稅政策，收購他人離島免稅額度組織購買免稅商品后，再向市場出售牟取非法利益。

　　9月24日，海關總署發布消息稱，截至目前，海關通過監管系統對海南離島免稅購物的219名違規旅客進行了“三年內不得購買離島免稅商品”的處罰，同時對364名企圖將免稅商品帶出隔離區的旅客實施攔截勸阻。據悉，219名違規旅客中，有28人為不按規定攜運免稅商品離島，191人為銷售免稅商品牟利。

　　作者：陳益刊

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