原標題：銀行補充資本又多一張“牌” 可與銀行機制體制改革有機結合

　　作者：張瓊斯

　　7月1日召開的國務院常務會議指出，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金。

　　當前，中小銀行已經有較為多元化、市場化的資本補充機制。比如，通過利潤留存、IPO、增發、配股、可轉債等方式補充核心一級資本；通過優先股、永續債補充其他一級資本；通過二級資本債補充二級資本。

　　“一整套的資本補充體系已經形成。地方政府專項債也是眾多資本補充方式中的一種，能有效完善當前的資本補充機制?！眹医鹑谂c發展實驗室副主任曾剛表示，地方政府專項債支持中小銀行補充資本金，帶有一定地方政府注資的含義，可以針對難以利用市場化融資方式滿足融資需求的一些機構。

　　運用地方政府專項債支持銀行補充資本金，可以與銀行的機制體制改革相結合。曾剛分析稱，注資過程可以和改革融為一體，并在這一過程中改善機構的體制機制，進行一些存量風險處置，為銀行更長遠的發展創造良好條件。比如，農村金融機構可以推動省聯社改制；城商行可以推動合并或公司治理的完善等。

　　國務院金融穩定發展委員會辦公室此前發布消息，將于近期推出11條金融改革措施。《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》將進一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金，把補資本與優化公司治理有機結合起來。

　　記者了解到，上述方案就中小銀行結合當前形勢深化改革和補充資本作出安排。重點推動中小銀行持續深化改革，建立依法透明高效、真正相互制衡、適合中小銀行特點的公司治理機制。加快中小銀行補充資本，用好用足現有市場化渠道，有效提升抵御風險和信貸投放能力。

　　曾剛認為，允許地方政府專項債支持中小銀行補充資本金，也體現了“把補資本與優化公司治理有機結合起來”的理念；總體而言是對現有的中小銀行資本補充機制的進一步完善，探索形成更多元化的資本補充的渠道，融入體制機制改革，提升中小銀行的長期發展的能力。

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責任編輯：張緣成