原標題：央行行長易綱：從降利率等三方面推動金融部門向企業讓利

　　6月18日，第十二屆陸家嘴論壇在上海開幕。央行行長易綱通過視頻連線方式發言時表示，上半年，貨幣政策方面已經推出了一系列強有力的支持措施并取得了良好效果。展望下半年，貨幣政策還將保持流動性合理充裕，預計將帶動全年人民幣貸款新增近20萬億元，社會融資規模的增量將超過30萬億元。

　　易綱指出，疫情應對期間的金融支持政策具有階段性，要注意政策設計要激勵相容，防范道德風險，要關注政策的后遺癥，總量要適度，并提前考慮政策工具的適時退出。

　　他表示，今年以來，金融部門向企業讓利主要包括三塊：一是通過降低利率讓利，二是通過直達貨幣政策工具推動讓利，三是銀行減少收費讓利。

　　預計全年貸款新增近20萬億元

　　易綱介紹，今年以來央行貫徹穩健的貨幣政策更加靈活適度，通過數量型的貨幣政策工具，擴大總量供給，重點解決融資難問題。

　　上半年，央行從貨幣政策的角度，已經推出了一系列強有力的支持措施，包括：三次降低存款準備金率、增加1.8萬億元再貸款再貼現額度、出臺小微企業信用貸款支持計劃、實施中小微企業貸款階段性延期還本付息政策等。

　　上述綜合舉措，已經取得良好的效果。5月末，M2與社會融資規模增速分別為11.1%與12.5%，都明顯高于去年。二季度以來，我國主要宏觀經濟指標出現良好的回升跡象。“展望下半年，貨幣政策還將保持流動性合理充裕，預計帶動全年人民幣貸款新增近20萬億元，社會融資規模增量將超過30萬億元。”易綱指出。

　　就在6月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署引導金融機構進一步向企業合理讓利，助力穩住經濟基本盤；要求加快降費政策落地見效，為市場主體減負。

　　易綱在18日的發言中也提及，央行通過利率市場化改革，引導市場利率持續下行，推動金融部門向企業合理讓利，著力緩解融資貴的問題。今年以來，金融部門向企業讓利主要包括三塊：一是通過降低利率讓利，二是通過直達貨幣政策工具推動讓利，三是銀行減少收費讓利。預計金融系統通過以上三方面將在今年全年為企業讓利1.5萬億元。

　　民生銀行首席研究員溫彬表示，下階段，降準、降息還是有空間和必要的。考慮到今年財政政策要更加積極，下半年特別是7月底前，1萬億特別國債發行完畢，地方政府專項債后續還有1萬多億待發規模，加上企業利率債擴大發行規模，總體來看這還是會給流動性帶來一定壓力。從降低融資成本角度考慮，還是有必要通過降準來使政府、企業債券發行成本保持較低水平，從而更好地體現貨幣政策和財政政策的配合。

　　另外，“對中小金融機構，特別是對小微企業支持力度比較大的金融機構，實施定向降準，有助于進一步降低銀行資金成本，提高其支持小微企業能力”，溫彬稱。

　　疫情應對金融政策要關注“后遺癥”

　　在疫情的沖擊下，實體經濟困難向金融領域逐步傳導，使得銀行資產質量承壓。易綱指出，加大不良貸款的處置力度是增強銀行支持實體經濟可持續的重要措施，也是金融部門承擔實體經濟成本，對實體經濟的貢獻。

　　數據顯示，第一季度，商業銀行不良貸款余額2.61萬億元，比上年同期增加4549.9億元，其中今年第一季度增加1985.9億元，占比為43.6%，達到過去四個季度增量的四成多。商業銀行不良貸款比例為1.91%，比上年同期上升11個基點。

　　易綱稱，“我們認為，疫情應對期間的金融支持政策具有階段性，要注意政策設計激勵相容，防范道德風險，要關注政策的‘后遺癥’，總量要適度，并提前考慮政策工具的適時退出。”

　　2018年以來，央行十次降準，釋放流動性約8萬多億元，平均法定存款準備金率從15%降至了目前的9%左右。易綱表示，法定存款準備金率下降后，商業銀行可以自主使用的錢相應增加，貨幣乘數上升了。降準的過程，一方面體現為央行資產負債表“縮表”；另一方面，體現為商業銀行通過發放更多貸款形成的貨幣擴張效應。與此同時，央行通過增加再貸款、再貼現等貨幣政策工具，又會相應“擴表”。

　　“央行降準和增加再貸款是雙擴張的貨幣政策工具，但反映在央行資產負債表上則前者是縮表、后者是擴表”，易綱進一步指出，這幾年我國央行“擴表”和“縮表”在金額上大體相當，所以央行資產負債表規模這幾年基本穩定在36萬億元左右，這與目前國際上主要經濟體央行資產負債表大幅擴張的機理是不同的。但我國商業銀行的資產負債表持續合理擴張，貸款保持較快增長，反映了貨幣政策傳導效率不斷提高，市場機制運行良好。

　　上海先試人民幣可自由使用等

　　在第十二屆陸家嘴論壇上，易綱還圍繞上海國際金融中心要重點建設的“五個中心”發言。

　　易綱稱，首先，上海正成為人民幣資產配置中心。第二，上海正成為人民幣金融資產風險管理中心。第三，上海正成為金融開放中心。第四，上海正成為優質營商環境的示范中心。市場化、法治化、國際化的營商環境正在上海逐步形成，金融法院、金融仲裁等專業機構陸續成立，上海已經成為創新金融運行規則和標準的最好試驗場。上海建設國際金融中心，還可以在人民幣可自由使用和資本項目可兌換方面更進一步，先行先試，只要符合反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管要求，正常的貿易和投資需要的資金，都可以自由進出。

　　第五，上海正成為金融科技中心。上海成為國際金融中心離不開金融科技的支撐。目前，上海正在加快推進金融科技中心建設，探索人工智能、大數據、云計算等新技術在金融領域的廣泛應用。

　　隨著國際金融中心建設的不斷推進，近年來，人民幣國際化取得積極進展。人民幣已成為全球第三大SDR（特別提款權）權重貨幣、全球第五大支付貨幣，且境外投資者配置人民幣資產需求顯著增加。

　　數據顯示，截至2019年12月，境外機構和個人持有境內人民幣金融資產總量增至6.41萬億元，較2018年末增加15657.01億元，同比增幅達32.3%。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員劉健告訴《每日經濟新聞》記者，2020年以來，關于人民幣可自由使用和資本項目可兌換方面，很多政策文件都有涉及，并有相關的方向性的措施，但是目前還沒有具體的細則措施。總體來看，目前，資本賬戶可兌換便利化、合理資金進出自由化更進一步。關于只要符合反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管要求，正常的貿易和投資需要的資金，都可以自由進出這一點，未來可能會有負面清單來加強管理。

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責任編輯：楊亞龍