新浪財(cái)經(jīng)訊 6月18日消息，第十二屆陸家嘴論壇今日在上海開幕，證監(jiān)會(huì)主席、論壇共同輪值主席易會(huì)滿在致辭時(shí)表示，中國資本市場(chǎng)的對(duì)外開放步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。
他指出，在支持行業(yè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)方面，將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立或者控股證券基金期貨機(jī)構(gòu)，為外資機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平、良好的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)支持本土機(jī)構(gòu)充分利用上海的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力打造國際一流投資銀行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。在優(yōu)化金融法治環(huán)境方面，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的合作，支持上海在證券代表人訴訟、全國性的證券期貨糾紛調(diào)節(jié)等方面積極探索實(shí)踐，努力建設(shè)誠信、法治的資本市場(chǎng)的示范區(qū)。
以下為致辭全文：
易會(huì)滿：作為本屆論壇共同輪值主席，首先，我謹(jǐn)代表中國證監(jiān)會(huì)，向在疫情防控特殊背景下，線上線下如約參會(huì)的各位嘉賓、各位朋友表示熱烈歡迎和衷心感謝，同時(shí)對(duì)陸家嘴論壇12年來的發(fā)展與成就向上海市委市政府表示熱烈祝賀。
剛才劉鶴副總理發(fā)表了重要致辭，既分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的邊際變化，總結(jié)了疫情防控“四個(gè)更加重視”的深刻認(rèn)識(shí)，又對(duì)貨幣政策、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展資本市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和深化金融改革等五個(gè)方面提出了明確的要求，特別是提出了“建制度、不干預(yù)、零容忍”的九字方針，這對(duì)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，積極貫徹落實(shí)。
當(dāng)前疫情仍在全球蔓延，正在并將持續(xù)對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)和金融格局產(chǎn)生深刻影響。大家普遍認(rèn)為，這一次由疫情引發(fā)的一系列問題，兼具了1918年大流感、1929年大蕭條和2008年國際金融危機(jī)的部分特征，應(yīng)對(duì)難度前所未有。面對(duì)這一重要關(guān)口，我們有必要從歷次危機(jī)當(dāng)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化對(duì)危機(jī)形成、演變和應(yīng)對(duì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。其中至少有以下兩點(diǎn)啟示：
一是深化國際合作是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的必然選擇。危機(jī)爆發(fā)以后，決策者總是面臨民粹主義、民族主義和經(jīng)濟(jì)問題政治意識(shí)形態(tài)化的挑戰(zhàn)。在大蕭條時(shí)期，以斯姆特-霍利關(guān)稅法案出臺(tái)為標(biāo)志的保護(hù)主義政策，不僅不能解決問題反而導(dǎo)致全球貿(mào)易急劇萎縮，金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，成為誘發(fā)深度危機(jī)的重要誘因之一。
2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以后，主要經(jīng)濟(jì)體以G20多邊協(xié)作為紐帶，設(shè)立了金融穩(wěn)定委員會(huì)，加強(qiáng)了宏觀審慎監(jiān)管，有力推動(dòng)了危機(jī)化解和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。實(shí)踐證明，全球性危機(jī)需要全球共同解決方案。各國唯有本著命運(yùn)與共的情懷，團(tuán)結(jié)協(xié)作才能避免大蕭條的危機(jī)重演。
二是專業(yè)高效的政策協(xié)同是阻止危機(jī)擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)的關(guān)鍵所在。歷史表明，迅速恢復(fù)市場(chǎng)信心，避免恐慌情緒蔓延而導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)，是危機(jī)救助措施的首要目標(biāo)和政策著力點(diǎn)。凡是危機(jī)中應(yīng)對(duì)比較有效的國家政府都能果斷出手，通過財(cái)政、貨幣、金融穩(wěn)定政策的組合拳，及時(shí)紓困止血，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。這是經(jīng)濟(jì)金融體系能夠盡快走出危機(jī)泥潭，恢復(fù)生機(jī)和活力的重要推手。這些寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)為科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退和金融市場(chǎng)震蕩提供了有益借鑒，也是我們應(yīng)該長期堅(jiān)持下去的。
面對(duì)這次全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中國政府始終堅(jiān)持以人民為中心，全國上下，眾志成城，共克時(shí)艱，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正加快恢復(fù)發(fā)展，中國金融業(yè)和資本市場(chǎng)總體保持穩(wěn)健運(yùn)行，我們主要有以下體會(huì)：
第一，堅(jiān)定擴(kuò)大開放，以開放促改革、促發(fā)展。中國資本市場(chǎng)的對(duì)外開放步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。證券基金、期貨機(jī)構(gòu)外資股比限制提早全面放開，六家外資控股證券公司已經(jīng)順利落地，QFII、RQFII全面取消額度限制。與境外機(jī)構(gòu)投資者保持良好的溝通，增強(qiáng)了相互信任，外資總體保持凈流入。加快與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，共同打擊上市公司的財(cái)務(wù)造假，保持定力，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向。全面深化資本市場(chǎng)改革，科創(chuàng)板制度創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、新三板改革等重大舉措正在落地實(shí)施。
第二，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，在充分尊重規(guī)律基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)監(jiān)管的彈性和溫度。疫情發(fā)生以來，我們一方面堅(jiān)持按規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制作用。另外一方面，辯證把握監(jiān)管的原則性與靈活性，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、分類監(jiān)管的監(jiān)管導(dǎo)向，較好實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
第三，強(qiáng)化各方合作，著力提升金融的治理效能。與歷次應(yīng)對(duì)股市風(fēng)險(xiǎn)事件相比，這一次資本市場(chǎng)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的政策合力更強(qiáng)，效果也更明顯。在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，各有關(guān)單位密切配合，共同加強(qiáng)形勢(shì)研判，加大了貨幣、財(cái)政、金融監(jiān)管、政策的協(xié)調(diào)力度。中國資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了正常開市和常態(tài)化運(yùn)行，重點(diǎn)的領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)呈邊際收斂，市場(chǎng)韌性明顯增強(qiáng)，支持復(fù)產(chǎn)復(fù)工和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能得到有效發(fā)揮。
各位來賓，各位朋友：隨著疫情影響的持續(xù)發(fā)酵，未來全球可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)深衰退、金融高風(fēng)險(xiǎn)、要素低流動(dòng)的不利局面，如何在危機(jī)中遇新機(jī)，于變局中開新局，維護(hù)全球金融市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們必須共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。
下面我想結(jié)合這次論壇的主題再談一些思考和認(rèn)識(shí)：
第一，直面新起點(diǎn)。疫情對(duì)人類社會(huì)造成的沖擊和影響是巨大的，經(jīng)濟(jì)全球化的過程也因此出現(xiàn)了暫時(shí)性的困難，但總的來看，我們認(rèn)為國際分工的內(nèi)在邏輯和市場(chǎng)規(guī)律并沒有發(fā)生根本變化，全球化遇到的問題只能在全球化發(fā)展中去解決。流動(dòng)、流通是資本的天性，融合發(fā)展是金融的主流。后疫情時(shí)期，我們要主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)變化，堅(jiān)持相向而行，創(chuàng)新解決問題方式和思路，共同推進(jìn)全球金融合作和金融風(fēng)險(xiǎn)防控，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
當(dāng)前，全球金融市場(chǎng)已經(jīng)形成了一個(gè)24小時(shí)的全天候繼續(xù)交易的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，不同時(shí)區(qū)、不同地域的股票、債券、外匯、大宗商品這些市場(chǎng)之間高度聯(lián)動(dòng)，在為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供有力支撐的同時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域交叉?zhèn)魅镜奶卣饕踩找嫱癸@。春節(jié)以來，全球主要市場(chǎng)接連發(fā)生歷史罕見的劇烈震蕩，在這一次疫情危機(jī)沒有消除之前，這種情況還可能繼續(xù)出現(xiàn)。在特殊時(shí)期沒有哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，哪一個(gè)金融市場(chǎng)可以獨(dú)善其身，也沒有零和游戲，面對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)唯有加強(qiáng)合作，守望相助，才是唯一的出路。
新的起點(diǎn)需要有新的眼界、新的格局、新的胸懷。中國證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國際金融組織的廣泛聯(lián)系，積極參與國際金融治理，共同建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執(zhí)法聯(lián)盟，共同解決加強(qiáng)全球上市公司審計(jì)監(jiān)管合作的路徑問題，共同維護(hù)各國投資者的合法權(quán)益，這些也是在新起點(diǎn)上推進(jìn)上海金融中心建設(shè)的新要求、新內(nèi)涵。
第二，擔(dān)當(dāng)新使命。受疫情影響，全球貿(mào)易、投資、消費(fèi)明顯下降，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈遭遇梗阻，供需兩端受挫。面對(duì)困境，金融業(yè)必須主動(dòng)積極作為，更好發(fā)揮促進(jìn)要素資源全球配置、便利跨境投融資活動(dòng)和支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要功能。
一是資本市場(chǎng)要肩負(fù)起助力更高水平開放的使命。開放是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和成熟金融市場(chǎng)的基本特征，也是國際金融中心建設(shè)的必由之路。中國證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)秉持“開放合作共享”的理念，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平的雙向開放，持續(xù)深化資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化滬港通機(jī)制，擴(kuò)大滬深股通投資范圍和標(biāo)的，不斷豐富內(nèi)地和香港全方位、多層次的務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步完善滬倫通業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬ETF的互聯(lián)互通，共同推進(jìn)上海金融中心建設(shè)，支持鞏固香港的國際金融中心地位。我們也熱忱歡迎各國投資者更加廣泛、更加深入地參與中國市場(chǎng)，投資中國市場(chǎng)，在互利共贏當(dāng)中推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)金融的融合發(fā)展。
二是資本市場(chǎng)要肩負(fù)起推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的使命。戰(zhàn)勝疫情，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，最終離不開科技力量的支撐。回顧歷次全球性的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，科技進(jìn)步和技術(shù)革新是走出危機(jī)的根本所在，這一次疫情勢(shì)必助推產(chǎn)業(yè)新科技的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng)新資本形成的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)與金融的連續(xù)循環(huán)，助力全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)再連接、再優(yōu)化、再鞏固。我們將繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)，加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬深通的標(biāo)的，引入做市商制度，研究允許IPO老股轉(zhuǎn)賬等創(chuàng)新制度，抓緊出臺(tái)科創(chuàng)板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，支持更多的硬科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，發(fā)布科創(chuàng)板指數(shù)，研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。
第三，實(shí)現(xiàn)新愿景。留得青山贏得未來。疫情終將過去，我們必將迎來一個(gè)歷經(jīng)疫情大考之后更加穩(wěn)健向好的美好未來。這是世界各國人民共同的愿望，也是我們金融人為之奮斗的方向和目標(biāo)，我們要努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為助力經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)超預(yù)期的刺激政策，可以預(yù)見，在后疫情時(shí)期，全球流動(dòng)性充盈甚至泛濫是大概率事件。
各主要金融市場(chǎng)將可能共同面臨資產(chǎn)方的問題，優(yōu)質(zhì)上市公司的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，在這個(gè)方面中國資本市場(chǎng)應(yīng)該有更多的擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)決貫徹六穩(wěn)、六保方針，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，繼續(xù)全面深化資本市場(chǎng)改革，切實(shí)增強(qiáng)中國資本市場(chǎng)的包容性和適應(yīng)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
我們要努力創(chuàng)造中國資本市場(chǎng)良好的發(fā)展生態(tài)。健康的市場(chǎng)生態(tài)是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意。圍繞打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力有韌性資本市場(chǎng)的總目標(biāo)，我們將以貫徹落實(shí)新《證券法》為契機(jī)，加快完善資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度，著力構(gòu)建權(quán)利義務(wù)邊界清晰，市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范有序，市場(chǎng)主體誠信自律的制度生態(tài)。堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革，尊重市場(chǎng)的規(guī)律，不做行政干預(yù)，更好的保護(hù)和提升投資者的活躍度，形成投融資均衡發(fā)展、市場(chǎng)交易高效透明、各類投資者積極參與的市場(chǎng)生態(tài)。進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)財(cái)務(wù)造假等惡性違法違規(guī)保持零容忍，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
站在新的歷史起點(diǎn)上，上海國際金融中心將肩負(fù)新的使命，踏上新的征程。中國證監(jiān)會(huì)將一如既往的大力支持上海國際金融中心建設(shè)，支持資本市場(chǎng)重大改革創(chuàng)新措施在上海先行先試。在要素市場(chǎng)建設(shè)方面，我們將繼續(xù)支持上海股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨和金融衍生品市場(chǎng)開放發(fā)展，支持交易所與境外市場(chǎng)加強(qiáng)多種形式的合作，進(jìn)一步提升國際服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)原油等大宗商品的國際定價(jià)影響力。
在支持行業(yè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)方面，我們將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立或者控股證券基金期貨機(jī)構(gòu)，為外資機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平、良好的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)支持本土機(jī)構(gòu)充分利用上海的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力打造國際一流投資銀行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。在優(yōu)化金融法治環(huán)境方面，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的合作，支持上海在證券代表人訴訟、全國性的證券期貨糾紛調(diào)節(jié)等方面積極探索實(shí)踐，努力建設(shè)誠信、法治的資本市場(chǎng)的示范區(qū)。
最后，衷心祝愿本屆論壇取得圓滿成功，衷心祝愿上海國際金融中心建設(shè)邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越，實(shí)現(xiàn)新愿景，謝謝。
責(zé)任編輯：杜琰 SF007
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