六省份城鎮(zhèn)化率突破70% 沿海發(fā)達地區(qū)加快二次城鎮(zhèn)化

　　林小昭

　　[ 6個城鎮(zhèn)化率超過70%的省份中，上海、北京、天津三大直轄市位居前三，都超過了80%。 ]

　　城鎮(zhèn)化是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國大陸總人口140005萬人，比上年末增加467萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，占總人口比重（常住人口城鎮(zhèn)化率）為60.60%，比上年末提高1.02個百分點。這也是我國城鎮(zhèn)化率首次突破60%大關。

　　分省份看，各地的城鎮(zhèn)化率差別很大，東部沿海發(fā)達地區(qū)已遠高于60%。第一財經(jīng)記者梳理了近期各地發(fā)布的統(tǒng)計公報及公開數(shù)據(jù)，當前已經(jīng)有6個省份的城鎮(zhèn)化率超過70%大關。

　　三個經(jīng)濟大省超70%

　　數(shù)據(jù)顯示，6個城鎮(zhèn)化率超過70%的省份中，上海、北京、天津三大直轄市位居前三，都超過了80%。這三個直轄市作為城市經(jīng)濟體，以三產(chǎn)、二產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比已經(jīng)非常小。因此這三個直轄市的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)可以媲美發(fā)達國家和地區(qū)的水平。

　　這三大直轄市之后，第一經(jīng)濟大省廣東在2018年城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)突破了70%，到2019年進一步提升到71.40%，繼續(xù)穩(wěn)居直轄市以外的省份中第一位。

　　廣東省內區(qū)域之間的城鎮(zhèn)化率差別很大。廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年的珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶（東西兩翼）及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)人口城鎮(zhèn)化率分別為 85.91%、52.70%和 49.73%。也就是說，珠三角地區(qū)已經(jīng)達到了發(fā)達國家和地區(qū)的水平了，粵東西北地區(qū)還遠遠落后于全國平均水平，并且成為人口凈流出較大的區(qū)域。

　　廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)記者分析，粵東西北與珠三角城鎮(zhèn)化率的巨大差距，主要源于經(jīng)濟發(fā)展的巨大落差。未來粵東西北的人口有一部分會繼續(xù)向珠三角轉移。他認為，粵東粵西這些人口稠密地區(qū)的發(fā)展，需要依托汕頭和湛江這兩個省域副中心城市作為支撐點，引領當?shù)爻擎?zhèn)化的進程。

　　廣東之外，第二經(jīng)濟大省江蘇和第四經(jīng)濟大省浙江的城鎮(zhèn)化率在2019年雙雙達到或超過70%，分別為70.61%和70.0%。

　　但值得注意的是，第三經(jīng)濟大省山東的城鎮(zhèn)化率僅為61.51%，比全國水平略高一點。廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)記者分析，山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比較高，農(nóng)業(yè)人口多。同時，山東的城市群發(fā)展與珠三角、長三角差距較大。珠三角、長三角城市群中，超大城市、國家中心城市帶來的溢出效應很大，帶動周邊地區(qū)中小城市快速發(fā)展，而山東半島城市群中心城市帶動能力較弱，民營經(jīng)濟與粵蘇浙有明顯差距。

　　沿海發(fā)達地區(qū)加快二次城鎮(zhèn)化

　　根據(jù)發(fā)達國家的城市化經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率到70%之后，將明顯放緩。因此對廣東、江蘇和浙江這三個經(jīng)濟大省來說，城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入到下半場，這些地方正經(jīng)歷“二次城鎮(zhèn)化”。

　　相比一次城鎮(zhèn)化過程中人口由鄉(xiāng)到城的流動，二次城鎮(zhèn)化是城市之間的流動，由中小城市向中心城市、大都市集聚。尤其是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，人口流動也與這一趨勢緊密相關。

　　浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的《2019年浙江省人口主要數(shù)據(jù)公報》顯示，2019年末，全省常住人口為5850萬人，與2018年末相比增加113萬人。數(shù)據(jù)顯示，去年浙江自然增加人口為28.9萬人，也就是說其余84.1萬的增量人口來自于機械增長，即遷入人口。

　　分地市來看，省內11個設區(qū)市的常住人口都實現(xiàn)了增長，其中，杭州和寧波這兩大副省級城市的增量最大，分別達到了55.4萬人和34萬人，兩市合計增量達到了89.4萬人，占了全省增量的八成，可見人口向中心城市集聚的態(tài)勢愈發(fā)明顯。這其中，省城杭州實現(xiàn)了新突破，常住人口由2018年的980.6萬增長到2019年的1036萬人，增量高達55.4萬人，增量一舉超越廣深，在各大城市中領跑。

　　而第一經(jīng)濟大省廣東近5年的人口增加了797萬人，接近800萬大關，略等于合肥的人口數(shù)量。擁有如此大的增量，很大一個原因是廣東坐擁廣深兩個超大城市，吸引了大量人才集聚。從近5年來看，廣州常住人口年均新增40萬以上，深圳年均新增則超過50萬。

　　彭澎說，未來廣東、江蘇、浙江等地的二次城鎮(zhèn)化會繼續(xù)加速。當前除了北京和上海這兩個強一線城市外，包括廣深在內的中心城市都在降低落戶門檻。對廣州這樣的大城市來說，除了在中心區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)外，在一些外圍區(qū)域還可以布局很多先進制造業(yè)，對人才和勞動力的需求都比較大。

責任編輯：張國帥