原標題：資本市場深化改革“10+1”課題統籌 易會滿改革路線圖即將成型

　　這一改革方案是由資本市場全面深化改革“10+1”課題演變而來，最開始是以課題的形式出現，隨著不斷探討完善最終將形成資本市場改革的整體方案。

　　8月25日，證監會有關負責人召開會議，研討細化資本市場改革總體方案。

　　記者了解到，這一改革方案是由資本市場全面深化改革“10+1”課題演變而來，最開始是以課題的形式出現，隨著不斷探討完善最終將形成資本市場改革的整體方案。

　　“課題具體是由幾個副主席牽頭，然后再分派到各個部門。”一位接近監管層的人士對記者表示。

　　而根據相關媒體報道，此次改革的亮點頗多，將包括但不限于以下幾個方面：

• 多層次資本市場體系的再完善，包括科創板改革的進一步推進，啟動創業板改革，加快新三板改革等方面；

• 制定并實施提高上市公司質量行動計劃；

• 為更多中長期資金入市提供機制支持；

• 爭取今年內通過證券法修訂大幅提高欺詐發行、上市公司虛假披露信息等行為的違法成本

　　“這個改革方案可以看作是易會滿上任后執掌證監會的改革路線圖，在上任后充分調研和了解了資本市場當下的情況，再由這樣課題的形式統籌資本市場改革。”北京地區一家大型券商投行業務條線負責人認為。

　　根據記者確認，該方案將包括四方面的主要特點：

• 實行更加市場化的制度安排，尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，真正把選擇權交給市場；

• 加強資本市場法治保障，增加法治供給，加大處罰力度，讓違法違規者付出沉重的代價；

• 加快職能轉變，提高監管效能；

• 學習國際最佳實踐，加快資本市場高水平對外開放，以開放促改革。 

　　事實上，易會滿上任以后已經出臺了多條重磅資本市場改革政策，和此前的監管周期形成了鮮明的對比。

　　對于今年資本市場政策變化，市場人士也有明顯的感知。添信資本研究院人士便指出：“今年資本市場監管框架與制度設計將會出現不少改變。前陣子重組管理辦法征求意見，就是一個體現。市場制度層面的變化，未來將會帶來的市場趨勢變化與結構性調整，可能超出許多人預期。監管的逐步調整，資本市場的改革，在適當的時候，會與經濟形勢、市場情緒共振，產生極大的市場波動和機會。目前來看，市場還沒有作出應有的反應。而本次分拆上市松綁，也是資本市場改革的一大體現。”

　　易會滿上任后幾項重磅改革政策如下：

　　并購重組改革

　　易會滿上任后并購重組端最大的改革即是，證監會就修改《上市公司重大資產重組管理辦法》（以下簡稱《重組辦法》）向社會公開征求意見。

　　在這項政策變化中，證監會取消重組上市認定標準中的“凈利潤”指標，支持上市公司依托并購重組實現資源整合和產業升級，同時取消創業板不能借殼的限制，支持符合國家戰略的高新技術產業和戰略性新興產業相關資產在創業板重組上市。

　　分拆上市破冰

　　證監會起草了《上市公司分拆所屬子公司境內上市試點若干規定》（以下簡稱《若干規定》），自8月23日起向社會公開征求意見。《若干規定》征求意見稿的發布也意味著分拆上市這一成熟資本市場的通行做法，將在A股破冰。

　　券業監管

　　證監會7月5日正式發布《證券公司股權管理規定》，重啟內資證券公司設立審批。對券商及其股東提出了“分類管理、資質優良、權責明確、結構清晰、變更有序、公開透明”的監管原則。

　　對外開放

　　易會滿在陸家嘴論壇上宣布了進一步擴大資本市場對外開放的9項政策措施

• 推動修訂QFII/RQFII制度規則，進一步便利境外機構投資者參與中國資本市場。

• 按照內外資一致的原則，允許合資證券和基金管理公司的境外股東實現“一參一控”。

• 按照內外資一致的原則，合理設置綜合類證券公司控股股東的凈資產要求。

• 適當考慮外資銀行母行的資產規模和業務經驗，放寬外資銀行在華從事證券投資基金托管業務的準入限制。

• 全面推開H股“全流通”改革，更好服務企業發展。

• 加大期貨市場開放力度，擴大特定品種的范圍。

• 放開外資私募證券投資基金管理人管理的私募產品參與“港股通”交易的限制。

• 研究擴大交易所債券市場對外開放，拓展境外機構投資者進入交易所債券市場的渠道。

• 研究制定交易所熊貓債管理辦法，進一步便利境外機構發債融資。

責任編輯：王帥