原標題：以先行示范區(qū)構建高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略高地

　　來源：經(jīng)濟參考報

　　日前，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。從中國第一個先行先試的經(jīng)濟特區(qū)，到如今的先行示范區(qū)，改革標兵深圳在其建市40周年之際被賦予了新的定位和使命。

　　多年來，深圳一直是改革的“試驗田”、開放的“窗口”，承擔著為改革開放先行探索的使命，為我國經(jīng)濟的高速增長和其他各項事業(yè)的全面推進起到重要的引領和示范作用。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，不僅是粵港澳大灣區(qū)建設進程中的一個重大戰(zhàn)略部署，也是具體推進高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新探索和新起點。

　　高質(zhì)量發(fā)展首先要求告別過去以勞動力、土地、原材料等傳統(tǒng)要素為基礎的數(shù)量驅(qū)動型增長方式，轉(zhuǎn)向以技術進步、人力資本等現(xiàn)代要素為基礎的創(chuàng)新驅(qū)動型增長方式。要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須建立相對完善的國家創(chuàng)新體系，這就要求在基礎研究、應用研究和商業(yè)化這三個要素之間形成相互銜接、相輔相成、互為因果的協(xié)調(diào)機制。

　　為此，深圳將在已有成功經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)凸顯其以市場機制為主導、以政策支持為輔助的創(chuàng)新體系特征，爭取率先在重點領域，包括5G、人工智能、網(wǎng)絡空間科學與技術、生命信息和生物醫(yī)藥實驗室等重大創(chuàng)新載體中取得突破，同時探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫(yī)學科學院，從而率先構建起高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高地，為高質(zhì)量發(fā)展在全國范圍內(nèi)的全面推進樹立標桿。

　　除了高質(zhì)量發(fā)展高地這一戰(zhàn)略定位之外，作為先行示范區(qū)的深圳還被同時賦予了法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位。這一構想至少體現(xiàn)了兩個層面的考慮：一方面，與以往經(jīng)濟高速增長階段更多強調(diào)GDP增長速度的單一維度不同，“高質(zhì)量發(fā)展”一詞本身就蘊含著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、分配公平、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、法律公正、政治廉明等多個維度，因此，新時代的深圳除了要在經(jīng)濟這一維度上繼續(xù)擔綱創(chuàng)新驅(qū)動型增長的表率之外，還要在政治、社會、文化、法律、生態(tài)環(huán)境等其他維度上樹立典范。

　　另一方面，要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型的高質(zhì)量發(fā)展，既需要為創(chuàng)新體系的順暢運行打造相應的制度基礎設施，包括金融體系、技術中介、風險資本、知識產(chǎn)權保護、行業(yè)標準和規(guī)范等；也需要為創(chuàng)新基因和企業(yè)家精神的不斷孕育與傳承、各類人才的引進與培養(yǎng)創(chuàng)造優(yōu)越的社會文化環(huán)境，而法治建設、城市文明、民生保障、可持續(xù)發(fā)展等正是形成這一環(huán)境的基本構件。

　　綜上，在中國特色社會主義進入新時代這一更高起點和更高層次上，把作為改革開放重要窗口的深圳經(jīng)濟特區(qū)確立為先行示范區(qū)，不僅因其已經(jīng)發(fā)展成為一座充滿魅力、動力、活力和創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新城市，需要賦予其新的政策“禮包”以開啟新的征程、向更高目標進發(fā)；更深的涵義還在于，在當前中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，適逢百年未有之大變局，如何在復雜的國際國內(nèi)環(huán)境中，保持戰(zhàn)略定力，有條不紊地向既定的強國目標邁進，亟須明確頂層方案設計，而支持深圳成為先行示范區(qū)意見的推出，恰恰回應了這樣一份訴求。

責任編輯：覃肄靈