原標題：國有資本劃轉充實社保基金進展太慢？國常會決定“全面推開”

　　國有資本劃轉社?；鸹驅⑷嫣崴?。

　　在7月10日召開的國務院常務會議上，國有資本充實社保基金成為一大關注點。在此前部分中央企業和部分省市試點的基礎上，國常會決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權，劃轉至社?；饡偷胤较嚓P承接主體，并作為財務投資者，依照規定享有收益權等權利。

　　早在2017年11月，國務院便印發《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚鞔_了國資劃轉社?；鸬臅r間表和路線圖。方案明確，將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍，統一劃轉比例為企業國有股權的10%。隨后，相關部門在研究醞釀后啟動了首批的劃轉試點。

　　社保基金會黨組書記王爾乘今年5月在人民論壇網撰文指出，從全國社?；鹄硎聲芾淼馁Y金規?？?，已經從最初的200億元，到目前管理全國社會保障基金2.23萬億元，受托管理地方基本養老保險基金0.67萬億元，承接劃轉國有資本0.11萬億元，資金總規模已超過了3萬億元。從各方面看，都呈現出加速發展、跨越式發展的良好態勢。

　　但是，就國有資本的劃轉進度而言，依然有所不足。

　　時任社?；饡硎麻L樓繼偉在今年2月曾表示，希望加快推進劃撥國有資本充實社保基金的進度，不但有利于改善國有企業法人治理結構，還將增強社會保障的可持續性，從而為進一步降低社保繳費打開空間。對于劃轉進度，他當時僅用了一個“慢”字作為回應。

　　6月26日，審計署審計長胡澤君在作2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時提到，截至2019年3月底，已劃轉23戶央企國有股權1132億元充實社保基金，不到擬劃轉國有股權的10%，地方也僅有4省啟動劃轉工作。

　　可見的是，去年以來，安徽、云南、新疆、四川等省份相繼出臺了國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?018年末，中國人保、中國太平等中管金融機構也開始進行10%國有股權劃轉工作。4月16日，國資委新聞發言人彭華崗表示，去年3月，中國聯通、中國有色、中農發等三家企業開展首批股權劃轉試點；去年11月，第二批新增中國華能等15家。這18家共劃轉750億元。下一步國資委將積極配合牽頭部門開展第三批試點，做好劃轉工作。

　　有專業人士認為，調整國有資本布局是深化改革的關鍵之舉，而其第一項就是調整國有資本劃社保。正是國資劃撥社保進度慢造成了當前降低社保費率改革難以推進。

　　可以說，國務院常務會議此番“全面推開”的定調，為劃轉工作注入了一針強心劑，有望使國資劃撥社?；疬M度再次提速，也預示著將有更多省份將啟動劃轉工作。

　　其實，就央企近兩年的經營情況來看，業績整體保持了向好的態勢，這也是國資劃轉社?；鸬囊淮罄脳l件。

　　財政部數據顯示，2018年1-12月，國有企業利潤總額33877.7億元，同比增長12.9%。中央企業20399.1億元，同比增長12.7%。地方國有企業13478.6億元，同比增長13.2%。2018年，國有企業凈資產收益率3.9%，增長0.1個百分點。中央企業5.6%，增長0.2個百分點。地方國有企業2.7%，增長0.1個百分點。

責任編輯：李思陽