城鎮居民人均可支配收入逼近4萬大關

　　來源：每日經濟新聞

　　每經記者 李可愚 

　　有一句老話叫“靠天吃飯”。在1949年以前，中國的百姓尤其是占據人口絕大多數的農村居民，自己一年的生活將過得如何、收入又能怎樣，自己往往都做不了主，而是要看這年是否有戰亂、氣候是否適合耕種、收成時有沒有自然災害。

　　1949年的數據顯示，中國農村人口占全國人口比例高達89.4%。在這樣的背景下，由于收入來源單一，收入結構不平衡，人民的收入水平自然長期以來無法得到提高。

　　而70年后的今天，在一家知名問答網站上，一個題為“剛畢業就月薪過萬，是種怎樣的體驗”問題下方，已陸續吸引了來自各行各業4500名網站用戶前來回答。無論是處在前沿的信息科技領域，還是在蓬勃發展的金融行業，甚至是在看上去沒有那么“高大上”的農林牧漁業，都有著月薪輕松過萬的案例。

　　這一直觀的例子，深刻反映出中華人民共和國成立70年以來，人民收入水平不斷提高的偉大歷程。

　　基本建立社會保險制度

　　中華人民共和國成立初期，黨和國家就對做好就業工作，改善人民收入水平高度重視。在積極恢復和發展生產的基礎上，僅用了短短幾年的時間，就基本上解決了遺留下來的400多萬失業人員的就業問題。

　　1978年之后，隨著改革開放如火如荼推進，中國人民的收入水平得到進一步提高。隨著農村家庭聯產承包責任制在全國推行，以及城市中一系列收入分配制度改革措施的出臺，城鎮居民人均可支配收入從1978年的343元，增加到2018年的39251元；農村居民人均可支配收入從1978年的134元增加到2018年的14617元。

　　另一方面，勞動就業法治化建設穩步推進。從1983年開始勞動合同制試點到1986年實行勞動制度四項改革，從1995年勞動法出臺到2008年就業促進法、勞動合同法實施，促進就業和勞動關系調整的法律體系逐步完善。

　　與此同時，社會保障“安全網”的建設也不斷走向深入。1991年6月，國務院下發《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，明確基本養老保險費實行國家、企業、個人三方共同負擔。1995年3月，國務院根據《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》精神，下發《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，確立了社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度模式。

　　就業率長期保持較高水平

　　黨的十八大以來，我國就業水平站上了一個新臺階，社會保險制度也不斷完善，走向更加均衡和統一。

　　經過長期努力，中國基本實現了比較充分的就業。2017年末全國就業人員達7.76億人，比1978年增加3.75億人。值得注意的是，隨著私營和個體經濟從無到有、從小到大，2017年末私營企業和個體從業人員達3.41億人，占到城鄉就業人員的近半數。

　　同時，城鎮新增就業再上新臺階，連續5年保持在1300萬人以上；供給側結構性改革深入推進，110萬去產能職工得到妥善安置；高校畢業生人數年均突破750萬，年底總體就業率一直保持在90%以上的較高水平。2018年二季度末，全國城鎮登記失業率3.83%，6月末全國城鎮調查失業率4.8%，均處于近年來的低位水平。

　　值得注意的是，近6年來如火如荼推進的脫貧攻堅，也徹底改善了幾千萬農村貧困人口的收入水平和生活。

　　在今年2月的一場新聞發布會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任歐青平表示：“我國農村貧困人口從2012年底的9899萬，減少到2018年底的1660萬，累計減少貧困人口8239萬人，貧困發生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個百分點。”

　　《每日經濟新聞》記者經過簡單計算后發現，根據上述數據，6年來完成脫貧的人口，約占2012年底農村貧困人口的83.23%。也就是說，在極短的時間里，我國已有超過八成的農村貧困人口擺脫了貧困。

　　逾200億國資已充實社保基金

　　展望未來，在多項事關人民收入和社會保障的體制機制創新助力下，中國人民的收入水平還有極大的上升空間。

　　2018年新修訂的公務員法確立了公務員職務與職級并行制度。對于這一制度在改善收入分配方面的意義，中國勞動學會副會長蘇海南對《每日經濟新聞》記者評論稱：“在公務員工資制度方面，推行職務與職級并行制度的改革，打破那種‘只有升官才能加薪’的格局。即使不當領導，只要努力工作，資歷也比較深，能力比較強，特別是績效很突出，就能夠得到組織的充分肯定，獲得比較好的收入。”

　　在社會保障領域，劃轉部分國有資本充實社保基金也取得實質性進展。2018年10月，在國新辦舉行的2018年前三季度央企經濟運行情況發布會上，國務院國有資產監督管理委員會新聞發言人彭華崗介紹，國務院國資委開展劃轉社保基金的試點之后，目前三戶試點企業已經劃轉國有資本200多億元，相關產權變更登記已經完成，正在會同社保基金理事會修改公司的章程，辦理工商變更登記。

　　而在應對老齡化挑戰的背景下，養老保險制度也迎來改革的新機遇。今年2月22日發布的《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告（2019）No． 10》建議，未來全國各地的基本養老保險費率可以設定在16%~20%。在降低基本養老保險費率的同時，可適當降低基本養老金待遇水平，為其他層次和支柱的養老保險制度發展留下空間。

　　隨后今年的政府工作報告提出，要明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。而新一輪降低社保費率的政策，從5月1日起就開始正式實施。

　　近年來，我國積極鼓勵用人單位建立企業年金和職業年金制度，加強職業年金和企業年金基金的投資運營，實現了基金的保值增值。此外，在完善稅收激勵政策、發展完全積累型的個人儲蓄養老金、實行市場化運營等方面，也取得了突出的成就。

責任編輯：李鋒