人社部、財政部：今年基本養老金再漲5%

　　來源：每日經濟新聞

　　每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

　　退休人員養老金迎來15連漲——3月20日，人社部、財政部印發《關于2019年調整退休人員基本養老金的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，總體調整水平按照2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定。這次調整落實到每個退休人員身上，能分到多大的政策“紅包”？以2018年北京市人均養老金近4000元/月的標準為例，此次調整后人均上漲接近200元。

　　不過，這并不意味著每個退休人員的退休金漲幅都是大約5%。人社部相關負責人表示，今年企業和機關事業單位統一實行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的“三結合”調整辦法。也就是說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養老金絕對額也會相對較高。

　　養老金“多繳多得”

　　根據《通知》，經國務院批準，從2019年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員（以下簡稱退休人員）基本養老金水平。調整范圍為：2018年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員；調整水平為：總體按照2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定。

　　值得注意的是，這里的5%左右并不一定意味著每個退休人員的退休金漲幅都是大約5%。一位企業退休人員對《每日經濟新聞》記者說，他的退休金每月只有3000多元，而有的退休人員則能拿到6000~7000元。他很想知道，相比之下，拿3000多元退休金的人，退休金調整比例會不會稍高一點？

　　據人社部相關負責人介紹，今年養老金調整將繼續堅持“并軌”原則，企業和機關事業單位統一實行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的“三結合”調整辦法。

　　其中，定額調整指同一地區各類退休人員統一增加相同額度的養老金，體現社會公平；掛鉤調整指增加的養老金與個人繳費年限、養老金水平掛鉤，體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金；適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。

　　上述負責人表示，這一調整辦法能夠適當調節退休人員收入差距，也體現了二次分配更加注重公平同時兼顧激勵的原則。

　　具體到每一位退休人員，由于繳費年限和各地養老金水平不同等原因，實際增加的養老金絕對額是不同的，對應到占個人養老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養老金絕對額也會相對較高。

　　基金收支壓力增大

　　記者注意到，這已經是我國養老金的第15次上漲，但近年來的增幅整體呈下降趨勢，今年增速與2018年一致。

　　對此，人社部相關負責人給出的解釋是，2019年經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。此外，由于我國老年人口規模大、人口老齡化速度快，領取基本養老金的退休人員不斷增加，繳費人數與領取待遇人數的撫養比不斷下降，養老負擔越來越重。同時，國家明確下調城鎮職工基本養老保險繳費比例，養老保險基金收支壓力進一步增大。

　　目前，我國企業養老保險基金累計結余4.78萬億元，總體仍然保持著收繳大于支出的趨勢，累計結余的規模仍在逐年增加。不過也應當看到，這種累計結余主要來源是財政補貼而非收支余額。

　　數據顯示，我國政府對城鎮職工基本養老保險基金的補貼數額已從1998年的24億元，上升到2017年的8004億元，20年內各級財政補貼城鎮職工基本養老保險的總額為4.1萬億元，已經接近城鎮職工基本養老保險的累計結余。

　　那么，退休人員養老金調整比例是怎么定的呢？據人社部介紹，調整水平的確定需要重點考慮兩方面因素：一是經濟增長對退休人員基本生活的影響，主要是職工平均工資增長、物價上漲情況；二是養老保險基金可承受，制度可持續。

　　華中師范大學副教授孫永勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，未來退休人員基本養老金調整水平再回到10%的比例很難實現，如果養老只依靠基本養老保險的話，保障水平肯定會比較低，這就需要發展多支柱養老體系，讓其他支柱填補進來，這也是國際上的通行做法?；攫B老金的調整幅度將取決于經濟增長速度，核心因素是物價增長速度和社會平均工資的增長速度。

　　社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴記者，未來幾年養老金的增長比例可能還是會維持在5%左右的水平，因為這是多個因素平衡的結果，要考慮基金的壓力，也要考慮社會需求。

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責任編輯：李鋒