不斷提高供給質(zhì)量 滿足消費(fèi)升級需求

　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，這將有助于中國擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長。

　　國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到18萬億元人民幣，同比增長9.4%；最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。可見，內(nèi)需已經(jīng)成為決定力量，而其中以消費(fèi)為頂梁柱。

　　中國市場潛力巨大，因?yàn)橛?4億人口，其中又有3億左右的中產(chǎn)階級。只要中國持續(xù)提高居民收入，同時(shí)改善環(huán)境，提高供給質(zhì)量，滿足消費(fèi)升級的需求，國內(nèi)需求可以起到持續(xù)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的作用。

　　在過去的十年里，中國經(jīng)濟(jì)過度由債務(wù)驅(qū)動(dòng)，即政府（主要是地方政府）不斷增加杠桿進(jìn)行投資，以維持高增長。在這個(gè)過程中，為了支持不斷增加投資，地方政府從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的財(cái)富中獲取較多，除了稅費(fèi)之外，還有很大的土地財(cái)政收入。人們承受比較高的稅費(fèi)和高房價(jià)（高地價(jià)相當(dāng)于稅收），勞動(dòng)力收入所占GDP的比例偏低，因此，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)長期失衡：投資過多，而消費(fèi)偏少，從而刺激了更多出口。

　　另一方面，不斷增長的投資需要更大規(guī)模的債務(wù)融資，因此，為了支撐更多的政府投資，中國的貨幣利率長期被壓低，用來降低政府與國企的融資成本。但是，長期的低利率與大規(guī)模的債務(wù)投放，會形成事實(shí)上的通脹。在一個(gè)長期低利率與通脹并存的環(huán)境里，對居民儲蓄是極為不利的，也就是會降低其消費(fèi)能力。而為了避免儲蓄貶值，形成了大規(guī)模投資房產(chǎn)的需求，導(dǎo)致房價(jià)大漲。房價(jià)（包括租金）過高又讓那些沒有房屋的居民在居住方面支付更多，從而進(jìn)一步抑制了消費(fèi)。

　　與此同時(shí)，中國在公共領(lǐng)域曾進(jìn)行了一系列的市場化改革，人們在教育、醫(yī)療、育幼等領(lǐng)域花費(fèi)較多，而且還要儲備養(yǎng)老。這必然也會影響到人們的支出結(jié)構(gòu)，限制其消費(fèi)能力。比如，目前公立幼兒園的比例仍然較低，這意味著城市居民需要很高的養(yǎng)育成本，要么高價(jià)雇請保姆，要么母親辭職回家看護(hù)孩子，私立幼兒園的收費(fèi)也過高。這令育幼支出過大，不僅影響消費(fèi)，更影響生育意愿。

　　從中央經(jīng)濟(jì)工作會議的內(nèi)容看，2019年將逐步解決以上大部分問題，從而提高中國民眾的消費(fèi)能力。首先，2019年開始提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)到5000元，并推出個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，其中包括育兒、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、按揭等內(nèi)容，一般有孩子的家庭可免征數(shù)據(jù)較大，這意味著較低收入者不用繳納個(gè)人所得稅，中產(chǎn)階級則會大幅降低個(gè)人所得稅稅負(fù)，根據(jù)計(jì)算，這將會使他們具有很高的獲得感。如果考慮到即將降低社保費(fèi)率，大部分工薪階層都將增加收入，從而支持更多消費(fèi)。

　　其次，中國政府宣布到2020年實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%的目標(biāo)，這將有助于降低大部分家庭幼兒的入園費(fèi)用。相關(guān)部門也在推進(jìn)小學(xué)教育改革，避免為了小升初擇校而花費(fèi)巨額費(fèi)用在校外進(jìn)行輔導(dǎo)。與此同時(shí)，中國也在改革醫(yī)療領(lǐng)域，比如通過集中采購降低藥價(jià)等，從而降低人們的醫(yī)療支出。會議也要求要深化社會保障制度改革，在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。

　　其三，繼續(xù)推進(jìn)城市化率將有利于擴(kuò)大消費(fèi)。目前，推進(jìn)城市化的主要障礙是過高的房價(jià)，房價(jià)過高抑制了沒有買房以及按揭壓力過大的家庭進(jìn)行消費(fèi)。為了降低居住成本，同時(shí)吸引更多人口流入城市，會議要求完善住房市場體系和住房保障體系，也就是提供租賃房屋的規(guī)模。最新修法允許集體土地直接入市將會為城市提供更多低價(jià)長租公寓。

　　中國計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)1億農(nóng)民工落戶城市，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在區(qū)域協(xié)調(diào)政策之下，應(yīng)該推動(dòng)一些城市群發(fā)展，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，吸納更多人口落戶。

　　可以看出，中國正在為更多人口進(jìn)入城市做好準(zhǔn)備，與此同時(shí)，降低稅費(fèi)以及社保費(fèi)率，增加社會保障福利水平，通過土地改革與住房保障體系建設(shè)降低居住成本，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。這一系列政策將扭轉(zhuǎn)過去政府收入過多以及社會保障支出過少的問題，讓人們收入更多，社會保障水平更高，能夠“有錢花、敢花錢”，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生良性增長。

責(zé)任編輯：李鋒