專家建言獻策：以全方位改革開放應對經濟下行壓力

　　來源：金融時報

　　本報見習記者徐貝貝

　　2018年是中國宏觀經濟被高度關注的一年?！笆澜缃Y構與秩序發生了裂變，市場情緒出現一定波動，多因素疊加到一起致使2018年各類宏觀經濟指標穩中有變，經濟下行壓力不容忽視。”在日前由中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院和中國誠信信用管理股份有限公司聯合主辦的“中國宏觀經濟論壇（2018-2019）”報告會上，中國人民大學副校長、經濟學院院長劉元春表示。

　　此次報告會發布的《改革開放新征程中的中國宏觀經濟》報告指出，中國宏觀經濟在內部“攻堅戰”與外部貿易摩擦的疊加中全面步入經濟新常態的新階段。

　　今年以來，國內宏觀經濟既是“穩中向好”，又是“穩中有變”，還要“穩中求進”。中國人民大學校長、國家發展與戰略研究院院長劉偉在報告會上表示，當前宏觀指標都在可控制和預期范圍之內，比如經濟增速保持在6.5%~6.8%之間，通貨膨脹率也維持穩定。“穩中向好”主要體現在經濟質量上，預示著下一輪經濟發展還有新的機會。今年上半年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率高達78.5%。從最新公布的經濟發展新動能指數來看，我國經濟發展新動能加速發展壯大，經濟活力進一步釋放。供給側改革的“三去一降一補”取得顯著成效，經濟效率有所改善。

　　“穩中有變”主要指的是在經濟新常態下，經濟運行的通脹壓力和需求疲軟導致的經濟下行風險并存。今年以來，可以明顯看到消費者行為發生了變化，房地產市場對居民儲蓄以及消費產生了“擠出效應”。貿易摩擦和經濟下行等內外部經濟壓力，導致微觀主體行為發生變化，其中較受關注的是民營企業遭遇了一些困難。

　　“‘穩中求進’關鍵是要解決好需求管理和供給管理的關系?！眲ケ硎?，“穩中求進”中的“穩”就是保證增長，既要防止過熱也要防止過冷。但是“穩”只是一個前提，真正解決深層次的問題還是“進”，就是要解決結構性的矛盾問題。從本質上看，依舊是供給創造需求，但也要有創新，通過好的需求帶動好的供給，好的供給再刺激新的需求，這樣才是“穩中求進”的“進”。

　　報告指出，2018年所面臨的經濟下行壓力難以利用短期穩增長政策得到有效緩解，需要利用全方位改革開放和供給側結構性改革來進行化解和對沖。內外部壓力和問題的暴露決定了中國大改革的窗口期已經在2018年全面出現，2019年中國必定將踏上改革開放的新征程。

　　另外，報告提出了對未來中國經濟改革的建議。一是必須清楚認識中國經濟的歷史方位和國際方位。二是全新思考世界結構裂變期中國的戰略選擇。要用深化改革和高水平開放來應對世界結構裂變帶來的短期挑戰，同時在堅持以新開放應對挑戰的同時，必須重構新開放發展的實施路徑。三是不能用宏觀政策調節和行政管控來應對基礎性利益沖突和制度扭曲所產生的問題。四要將短期宏觀經濟政策調控、中期經濟增長政策、轉型期結構性改革和基礎性改革進行分類，防止各類政策在目標配置、工具選擇上出現錯配，避免出現市場工具行政化、總量政策結構化、行政舉措長期化、宏觀調控泛化等問題。同時，宏觀經濟政策要定位于配合“大改革、新開放”，為進一步改革開放創造必要的宏觀經濟環境，強化底線管理、全面緩和各種短期沖擊。要正視改革疏導宏觀經濟政策傳遞機制，避免宏觀調控在“過”與“不及”之間搖擺。

　　談到下一步該如何改革，劉元春認為，關鍵詞是“穩”。他認為，“六個穩”的核心在于“穩預期”，“穩預期”的核心在于“穩信心”?！胺€信心”不在于某些宏觀經濟指標的短期穩定，不在于宏觀經濟政策隨著市場情緒進行簡單的寬松或定向性的幫扶，而在于市場主體對于長期戰略問題有清晰、明確和科學的解決方案，在于為未來提供可信的公平競爭環境?！胺€增長”依然要定位于底線管理，必須清晰區分周期性波動與趨勢性變化之間的差別，科學制定宏觀經濟短期增長目標和底線管理的界限。在儲蓄率持續下滑的新時期，“穩消費”對于宏觀經濟的穩定和健康發展的重要性遠大于“穩投資”?！胺€金融”應當以“不發生系統性金融風險”為底線。要充分重視各類宏觀經濟政策在調控不同政策目標上的功能差異。

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責任編輯：李鋒