支持區內個人開展境外證券投資，自貿區再迎53條重磅新政

　　支持自貿區內個人按照規定開展境外證券投資，支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權證券化試點；允許平潭各金融機構試點人民幣與新臺幣直接清算；研究制定外國留學生在我國境內勤工助學管理制度……

　　23日，國務院官網發布《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》（下稱《通知》），提出53項舉措，以支持自貿試驗區深化改革創新，進一步提高建設質量。這53項都是切口小、見效快的工作措施，著力打通有關工作的“堵點”和“難點”，推動自貿試驗區更好發揮示范引領作用。

　　《通知》要求，各有關省（市）要將落實支持措施作為本地區重點工作，加強監督評估、壓實工作責任，推進措施落地生效，同時研究出臺本省（市）進一步支持自貿試驗區深化改革創新的措施。

　　這53項措施共分為4類，分別是營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試。

　　這53項措施，39項適用于全部所有自貿試驗區，14項則更有針對性，適用某個自貿試驗區。

　　比如只適用于上海自貿試驗區的有1項：支持自貿試驗區開展非標準就業形式下勞動用工管理和服務試點。

　　只適用于廣東自貿試驗區的有1項：授權自貿試驗區制定相關港澳專業人才執業管理辦法（國家法律法規暫不允許的除外），允許具有港澳執業資格的金融、建筑、規劃、專利代理等領域專業人才，經相關部門或機構備案后，按規定范圍為自貿試驗區內企業提供專業服務。

　　只適用于河南自貿試驗區的有1項：在對外航權談判中支持鄭州機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載經鄭州至第三國的客貨業務，積極向國外航空公司推薦并引導申請進入中國市場的國外航空公司執飛鄭州機場。

　　只適用于陜西自貿試驗區的有2項：在對外航權談判中支持西安機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載經西安至第三國的客貨業務，積極向國外航空公司推薦并引導申請進入中國市場的國外航空公司執飛西安機場；進一步加大對西安航空物流發展的支持力度。

　　只適用于浙江自貿試驗區的有2項，分別是：加強頂層設計，在自貿試驗區探索創新政府儲備與企業儲備相結合的石油儲備模式；推動與大宗商品出口國、“一帶一路”國家和地區在油品等大宗商品貿易中使用人民幣計價、結算，引導銀行業金融機構根據“誰進口、誰付匯”原則辦理油品貿易的跨境支付業務，支持自貿試驗區保稅燃料油供應以人民幣計價、結算。

　　只適用于重慶自貿試驗區的有2項，分別是：支持利用中歐班列開展郵件快件進出口常態化運輸；支持設立首次進口藥品和生物制品口岸。

　　只適用于福建自貿試驗區的舉措相對更多，有5項，分別是：支持平潭口岸建設進境種苗、水果、食用水生動物等監管作業場所；將臺灣地區生產且經平潭口岸進口的第一類醫療器械的備案管理權限下放至福建省藥品監督管理部門；允許平潭各金融機構試點人民幣與新臺幣直接清算，允許境外機構境內外匯賬戶辦理定期存款業務；允許自貿試驗區內銀行業金融機構按相關規定向臺灣地區金融同業跨境拆出短期人民幣資金；支持“海峽基金業綜合服務平臺”根據規定向中國證券投資基金業協會申請登記，開展私募投資基金服務業務。支持符合條件的臺資保險機構在自貿試驗區內設立保險營業機構。

　　從2013年第一個自貿試驗區在上海掛牌以來，目前全國已有12個自貿試驗區。5年來，一大批制度創新成果推廣至全國，發揮了全面深化改革的試驗田作用。

　　11月5日，習近平主席出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發表主旨演講。習近平說，中國將支持自由貿易試驗區深化改革創新，持續深化差別化探索，加大壓力測試，發揮自由貿易試驗區改革開放試驗田作用。中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。這是中國擴大對外開放的重大舉措，將帶動形成更高層次改革開放新格局。

　　目前，中國正在加速推進多個自貿協定談判，以實際行動支持基于規則的多邊主義和自由貿易，促進地區經濟增長和經濟全球化。在構筑全球自貿區網絡的過程中，作為改革開放的試驗田，國內12個自貿試驗區承擔著更大的責任。繼續深化自貿試驗區試點，是我國加快實施自貿區戰略的保障體系。

　　隨著多個自貿協定談判的加速推進，并取得積極進展，國內12個自貿試驗區所擁有的風險壓力測試空間也將不斷加大。

　　上海市發改委副主任朱民就表示，上海自貿試驗區要在應對全球經濟的全新發展形勢上發揮更大的作用，尤其是聚焦國家戰略需要的領域，聚焦國際貿易投資的前沿領域，發揮5個中心建設的獨特優勢，把制度創新成果轉化為市場化的新動能，“為上海核心競爭力的提升、為國家參與和引領經濟全球化新發展、為簽訂更多高水平的自貿協定，做好準備”。

責任編輯：陳永樂