總理定調(diào)下一步減稅降費：降增值稅稅率、社保費率

　　中國政府正在研究的大規(guī)模減稅降費政策逐步明晰。

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，9月20日，國務(wù)院總理李克強在回答出席2018年天津夏季達沃斯論壇的中外企業(yè)家提問時表示，中國下一步將實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費。這不僅包括增值稅稅率要繼續(xù)下降，還包括個稅（個人所得稅）專項附加扣除。個稅專項附加扣除既要公平又要簡便，要抓緊落實到群眾身上。

　　他表示，稅務(wù)部門代征社保費是一個機構(gòu)和體制改革的措施，但是稅和費是不同的兩件事情。我們現(xiàn)在要求的是，所有社保現(xiàn)有征收政策在當(dāng)前情況下一律保持穩(wěn)定，不得集中清繳。社保征收機構(gòu)改革到位后，收費效率可能會增加，但與此同時社保費率必須明顯降低，不能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，更不能為難企業(yè)。政府要過緊日子，人民才能過上好日子。

　　多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，這意味著下一步中國大規(guī)模減稅降費方向基本得以確認(rèn)，即減稅方面主要是第一大稅種增值稅稅率下降，和包括專項附加扣除在內(nèi)的個人所得稅減稅政策實施。而在降費方面主要是明顯降低社會保險費率。

　　個人所得稅減稅政策已經(jīng)明確。全國人大常委會近期已經(jīng)通過了新的個人所得稅法，其中涉及減稅主要集中在三點，即綜合所得的起征點提至5000元/月（6萬元/年），七檔超額累進稅率的前三檔低稅率范圍擴大，新增了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除。

　　其中10月1日起，個人工資薪金收入起征點提高和稅率優(yōu)化將率先實施，讓工薪族率先享受到減稅紅包。而6項專項附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟還有待國務(wù)院確定，年內(nèi)將公開征求意見，明年起實施。

　　財政部副部長程麗華表示，個稅起征點提高到每月5000元以后，從總體上來講，我們的稅收一年大致要減3200億。

　　增值稅稅率繼續(xù)下降則是國務(wù)院首次明確。今年增值稅稅率已經(jīng)從17%下降至16%，11%降至10%，財稅部門測算這將減稅2400億元。

　　普華永道中國流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍曾告訴第一財經(jīng)，中國增值稅稅率還有下降的空間，下一步增值稅稅率下降將以增值稅稅率三檔并兩檔為契機，比預(yù)期更快推出。

　　目前增值稅稅率有6%、10%和16%三檔，今年政府工作報告明確了增值稅稅率三檔并為兩檔。

　　6月，國務(wù)院總理李克強在全國深化“放管服”改革 轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上講話中表示，增值稅稅率三檔并兩檔等改革已經(jīng)部署，但由于一些技術(shù)原因和中間環(huán)節(jié)等問題，有些減稅降費政策還沒有完全落地。

　　李軍表示，周邊國家增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率比中國低，一般在6%~12%之間，如果中國希望形成有競爭力的稅制，稅率簡并之中，最高的16%稅率有進一步下調(diào)的空間。而6%稅率是否調(diào)整還有待觀察。10%稅率有可能被取消，適用這一稅率的相關(guān)行業(yè)分流至上下兩檔稅率。

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文曾告訴第一財經(jīng)，未來16%的稅率可能降低至13%左右，而10%稅率適用的行業(yè)多數(shù)可能適用6%的稅率，少部分行業(yè)可能向上靠。6%的稅率仍維持不變。

　　社保費率下降則是國務(wù)院已經(jīng)明確的方向。

　　近日的國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確要求，要抓緊研究提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施。

　　中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文近日撰文稱，應(yīng)由人社部門牽頭，會同稅務(wù)等相關(guān)部門，在精準(zhǔn)測算增收規(guī)模的基礎(chǔ)上盡快制定下調(diào)費率的幅度。而為確保降低社保費率方案與征收體制改革同步實施，2019年1月1日全國和各級行政管理層級應(yīng)同時公布和執(zhí)行統(tǒng)一的增收與降費方案。

　　在考慮到靈活就業(yè)人員的繳費率等其他因素之后，鄭秉文建議，在目前其他相關(guān)參數(shù)條件下，假定稅務(wù)部門“坐實”絕大部分正規(guī)部門的繳費基數(shù)并增收萬億元社保費的前提下，養(yǎng)老保險總體繳費率（28%）可下調(diào)9個百分點，即降至19%，這是中方案，區(qū)間為18%-20%，即高方案下調(diào)至18%，低方案為20%。其中，職工個人繳費率（8%）下調(diào)至6%，單位繳費率（20%）下調(diào)至13%。

責(zé)任編輯：萬露