加強(qiáng)稅收征管 為減稅打開空間

　　近期，稅收問題成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，在為企業(yè)減稅“放水養(yǎng)魚”和為個(gè)人減稅降低居民負(fù)擔(dān)之際，通過加強(qiáng)稅收征管防范逃避稅也在同步推進(jìn)。

　　8月31日，全國人大常委會(huì)表決通過修改個(gè)人所得稅法決定，僅10月1日率先執(zhí)行的起征點(diǎn)和稅率變化，可讓月收入2萬以下的中低收入人群減稅幅度50%以上，加上明年1月1日起全面實(shí)施的增加抵扣項(xiàng)目，中低收入階層獲益明顯。同時(shí)，為了防堵高收入人群通過境外手段逃稅，新個(gè)稅法引入了反避稅條款，規(guī)定對此前慣用的境外避稅手法作出納稅調(diào)整，并根據(jù)情況補(bǔ)征稅款和依法加收利息。

　　隨著海外金融賬戶CRS（共同申報(bào)準(zhǔn)則）的實(shí)施，反避稅在個(gè)稅層面的立法變得迫切。比如，境內(nèi)居民在境外通過BVI（避稅天堂維爾京群島）空殼公司進(jìn)行投資，BVI公司的利潤只要不分配到個(gè)人股東層面，現(xiàn)行稅法下個(gè)人無需繳稅；而反避稅條款下，境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)能以受控關(guān)聯(lián)公司名義將沒有商業(yè)實(shí)質(zhì)的BVI公司取得的利潤，視同個(gè)人直接取得而課稅。

　　事實(shí)上，高收入人群可以通過諸多方式逃避稅，已經(jīng)不算什么秘密，今年關(guān)于明星逃避稅話題就鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。按照稅法規(guī)定，扣除起征點(diǎn)后工資薪金月收入8萬以上部分稅率為45%，但一些明星往往通過成立屬于個(gè)體工商戶性質(zhì)的影視工作室等手段避稅，如果采用核定征收，稅率明顯偏低。

　　除了規(guī)范高收入人群納稅，加強(qiáng)企業(yè)稅收征管則是近年的重點(diǎn)工作。根據(jù)財(cái)政部公布的今年上半年稅收收入情況，全國稅收收入91629億元，同比增長14.4%。之所以能夠在持續(xù)減稅的背景下實(shí)現(xiàn)稅收高增長，除了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好外，近年征管技術(shù)日益提升，偷稅、漏稅及各類不正當(dāng)避稅途徑逐漸被堵上，也是重要因素。

　　近日亦有媒體報(bào)道，東陽部分工作室陸續(xù)收到當(dāng)?shù)囟悇?wù)局通知，因不符合定額征收條件而改為查賬征收。此前，由于一些小規(guī)模影視公司或明星工作室賬目不全，無法確定成本費(fèi)用或收入總額，因此多數(shù)都是采取核定征收，即稅務(wù)部門與影視公司按照相關(guān)法律法規(guī)等確定一個(gè)應(yīng)稅所得率來征收，娛樂業(yè)應(yīng)稅所得率一般在15%~30%。但在現(xiàn)實(shí)中，部分影視公司或明星工作室往往故意少報(bào)收入等方式通過核定征收來降低稅負(fù)。

　　而在今年7月，為貫徹落實(shí)中宣部等五部門關(guān)于治理影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的通知要求，國家稅務(wù)總局即印發(fā)通知，要求幫助和督促影視行業(yè)納稅人健全財(cái)務(wù)制度、設(shè)置賬簿，依法確定影視行業(yè)納稅人稅款征收方式。

　　可以說，不管是防范高收入人群逃避稅，還是加強(qiáng)企業(yè)稅收征管，都是應(yīng)該堅(jiān)持的正確改革方向。一方面，這對依法納稅的個(gè)人和企業(yè)而言是公平的，也能夠督促和激勵(lì)更多個(gè)人與企業(yè)依法納稅，由此增加稅收收入，保障國家利益。

　　更重要的是，在通過規(guī)范征收增加了國家稅收收入的同時(shí)，也打開了減稅的空間。以往，擔(dān)憂稅收收入降低影響民生支出一直是阻礙減稅的因素之一，如果能通過規(guī)范稅收征收保障稅收收入的合理增幅，那么減稅的阻力就小了很多，空間也隨著征管的規(guī)范性越來越大。

　　以今年上半年為例，雖然通過近年為各類市場主體年均減稅達(dá)萬億元之多，但仍能實(shí)現(xiàn)稅收收入大幅超過GDP增速，證明在加強(qiáng)征管的背景下，減稅幅度還可以更大，尤其針對中小企業(yè)而言。

　　換言之，加強(qiáng)稅收征管勢在必行，但也需要在規(guī)范征稅的前提下，大力減稅降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。

責(zé)任編輯：李鋒