金融委充實(shí)組成人員、牽頭制定防風(fēng)險(xiǎn)三年行動(dòng)方案 監(jiān)管協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌防范風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步強(qiáng)化

　　來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

　　本報(bào)記者李國(guó)輝

　　7月2日，新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立并召開(kāi)會(huì)議，研究部署打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等相關(guān)工作。新一屆金融委組成成員同時(shí)亮相。

　　新一屆金融委調(diào)整充實(shí)了組成人員，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴任主任，人民銀行行長(zhǎng)易綱、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東任副主任，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清、證監(jiān)會(huì)主席劉士余、人民銀行副行長(zhǎng)兼外匯局局長(zhǎng)潘功勝、中財(cái)辦副主任韓文秀、發(fā)改委副主任連維良、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉任委員。金融委辦公室設(shè)在人民銀行，辦公室主任由人民銀行行長(zhǎng)兼任。

　　去年召開(kāi)的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議決定設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，這被視為加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展、保障金融安全穩(wěn)定的一個(gè)重要制度性安排。據(jù)悉，新一屆金融委充實(shí)組成人員主要是為了提高金融委的權(quán)威性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效解決監(jiān)管協(xié)調(diào)不暢、職責(zé)不清、責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題。

　　值得注意的是，新一屆金融委增加了7個(gè)協(xié)作單位，成員包括中紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)察委副主任李書(shū)磊，中組部副部長(zhǎng)鄧聲明，中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)新辦主任蔣建國(guó)，中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉，公安部副部長(zhǎng)孟慶豐，司法部副部長(zhǎng)劉炤以及最高法審委會(huì)專(zhuān)職委員劉貴祥。從協(xié)作單位的組成部門(mén)來(lái)看，無(wú)疑是加強(qiáng)了金融同宏觀調(diào)控、紀(jì)檢監(jiān)察、政法、宣傳等有關(guān)方面協(xié)調(diào)，以便全面打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)、有效落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。

　　“與過(guò)去的‘一行三會(huì)’協(xié)調(diào)機(jī)制相比，金融委的協(xié)調(diào)能力更強(qiáng)、更有權(quán)威、參與方也更全。”中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿認(rèn)為，這有助于避免因不同監(jiān)管部門(mén)各自出招和由于監(jiān)管疊加而人為導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)度緊縮乃至市場(chǎng)恐慌的情況。馬駿表示：“在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，監(jiān)管層將更多注重結(jié)構(gòu)性去杠桿，避免過(guò)度使用在總量層面一刀切的去杠桿措施。”

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)一直是近幾年金融領(lǐng)域的重點(diǎn)，黨的十九大報(bào)告將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。金融委也是在此背景下成立的，定位為國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，旨在強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、提高統(tǒng)籌防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　央行去年曾多次表示，未來(lái)金融委將重點(diǎn)關(guān)注影子銀行、資產(chǎn)管理行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融和金融控股公司四方面問(wèn)題。金融委自成立以來(lái)，強(qiáng)化了對(duì)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進(jìn)完善金融監(jiān)管體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置方面取得了積極成效。今年3月十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，設(shè)立中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。此外，包括《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件陸續(xù)出臺(tái)。

　　對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)議認(rèn)為，監(jiān)管體系建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得積極成效，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場(chǎng)約束逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)主體心理預(yù)期出現(xiàn)積極變化，審慎經(jīng)營(yíng)理念得到強(qiáng)化，金融運(yùn)行整體穩(wěn)健。

　　據(jù)了解，為有序開(kāi)展防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)牽頭制定了打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案及配套辦法，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在穩(wěn)定大局前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中各方力量，把握好工作的節(jié)奏和力度，形成中央各部門(mén)和地方政府合力，有效控制宏觀杠桿率和重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，依法處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，清理整頓金融秩序，深化金融業(yè)改革開(kāi)放，加強(qiáng)預(yù)期管理和輿情引導(dǎo)，切實(shí)防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)3年努力，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。7月2日召開(kāi)的會(huì)議已經(jīng)審議了這一方案。

　　作為我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管框架的前線指揮部，新一屆金融委將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成中央各部門(mén)和地方政府合力，統(tǒng)籌把握各領(lǐng)域出臺(tái)政策的節(jié)奏和力度，平衡好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定，保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，有針對(duì)性地分類(lèi)處置不同領(lǐng)域和不同市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)處置可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的突出問(wèn)題，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：李鋒