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　　長沙緊急打補丁：不受購房限制至少博士正高職稱以上

　　湖南黨報痛批長沙樓市亂象 省委某領(lǐng)導(dǎo)暗訪后震驚

　　黨報痛批長沙樓市背后：超35城以引進人才之名給限購開窗

　　澎湃新聞記者 計思敏

　　人才落戶與樓市調(diào)控的矛盾正在不斷顯現(xiàn)。

　　近日，面對長沙房地產(chǎn)市場“高燒”不退、炒房成風(fēng)的現(xiàn)象，《湖南日報》大篇幅批評了長沙樓市亂象，稱“調(diào)控政策前后不一，強化看漲預(yù)期”，“長沙樓市全民進場、遍地剛需”。

　　而在黨媒批評背后，是長沙的房地產(chǎn)市場成為了眾多炒房者趨之若鶩的地方之一。

　　也正是在黨媒的發(fā)聲質(zhì)疑下，長沙市對原有樓市政策進行了加碼。

　　6月25日，湖南省長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，將此前的政策漏洞一一堵住。而在被認(rèn)為長沙人才政策將樓市調(diào)控門檻化于無形后，6月28日，長沙對此前的人才政策再打“補丁”，要求博士以上方可享受長沙戶籍人口購房政策。

　　澎湃新聞通過梳理長沙最近幾年的樓市調(diào)控政策，還原當(dāng)前長沙部分樓市現(xiàn)狀。

　　拆違、棚改齊上陣，就是為了去庫存

　　談?wù)撈痖L沙的房地產(chǎn)市場還要回到2016年。

　　據(jù)《湖南日報》報道，2016年下半年以后，在長沙樓市“去庫存”明顯提速及“外地炒房團來梅溪湖抄底”等各路真假消息的烘托下，長沙房價開始步入上行通道，并在局部地區(qū)出現(xiàn)了跳漲現(xiàn)象。

　　時任湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅在此前指出，“中央經(jīng)濟工作會議將‘去庫存’納入2016年我國五大經(jīng)濟任務(wù)之一，并推出鼓勵房企降價、取消過時的限制性措施等政策刺激銷售。從2015年開始，長沙通過啟動史上最嚴(yán)拆違控違行動和棚戶區(qū)改造，推出調(diào)節(jié)供地節(jié)奏、推行貨幣化安置、支持棚改居民購買商品房等一系列引導(dǎo)措施來加快房地產(chǎn)去庫存步伐。”

　　與其配套的，便是2016年4月6日出臺的《關(guān)于積極化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，該《意見》包括了大力支持農(nóng)民進城購房、不斷加大貨幣化安置力度、充分發(fā)揮住房公積金政策效應(yīng)、積極培育住房租賃市場、創(chuàng)造條件降低購房成本、不斷提升住房建設(shè)品質(zhì)、嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)等十條內(nèi)容。

　　確實，在一手拆違一手拆棚改的推動下，長沙市房地產(chǎn)去庫存效果顯著。

　　如今，長沙市人民政府官網(wǎng)依然發(fā)布著一篇《2016年長沙“去庫存”效果明顯 網(wǎng)簽同比漲3成》的文章。

　　上述文章寫到，2016年長沙市各類房地產(chǎn)企業(yè)完成開發(fā)投資1300億元，同比增長30.44%。全年施工面積達11150萬平方米，同比增長2.86%；房屋竣工面積2098.12萬平方米，同比增長8.02%。房地產(chǎn)“去庫存”成效明顯，全年累計網(wǎng)簽3007.74萬平方米，同比增長33.99%。

　　八個月內(nèi)四次調(diào)整限購政策

　　而然，就在2017年3月，長沙樓市迎來拐點，長沙市先后出臺了“3·18”“5·20”“9·23”等一系列樓市調(diào)控政策。這些政策制定的初衷，就是為了更好地調(diào)控和規(guī)范樓市，但在《湖南日報》的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政策之間銜接不暢、考慮不細(xì)，個別條款前后不一，讓人摸不著頭腦。

　　2017年3月18日，長沙市政府發(fā)布《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，規(guī)定：暫停對在限購區(qū)域內(nèi)已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房，實施差別化住房信貸政策，暫停發(fā)放家庭第3套及以上住房的商業(yè)和公積金貸款。

　　彼時，英國《金融時報》稱，為了抑制樓市銷售，中國在地方層面上采取了多項“史無前例”的措施。

　　由于房價上漲過快，多地重啟限購模式，并且在短時間內(nèi)多次加碼調(diào)控政策。

　　僅僅過了兩個月，2017年5月20日，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員下發(fā)《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)住宅市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱《通知》），并自公布之日起實施。長沙房地產(chǎn)市場調(diào)控再升級，本地戶口兩套房及以上暫停購買。

　　2017年9月23日，長沙市住建委發(fā)布了《關(guān)于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場促進健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。在此次調(diào)控中，長沙市首度提出“首套房取得產(chǎn)權(quán)證滿3年后才能購買第二套房”。

　　2017年10月27日，長沙市住建委印發(fā)《長沙市限購區(qū)域內(nèi)新建商品住房銷售搖號具體操作程序》，其中明確全市限購區(qū)域范圍內(nèi)所有新建商品住房項目，凡累積購房客戶大于可供房源的項目，應(yīng)采取公開搖號方式銷售商品住房。

　　而然在相關(guān)細(xì)則的規(guī)定中，并未覆蓋到全部群體，使得部分購房者落入尷尬境地。這在業(yè)內(nèi)人士看來，政策在短時間內(nèi)前后不一、相互“打架”，從而導(dǎo)致市民對政府調(diào)控的決心有疑惑，導(dǎo)致開發(fā)商對政府調(diào)控的執(zhí)行力度心存僥幸，也在一定程度上強化了樓市看漲的預(yù)期

　　樓市調(diào)控與人才新政矛盾顯現(xiàn)

　　而在樓市不斷調(diào)控升級的背后，人才政策與樓市政策之間的矛盾也不斷顯現(xiàn)。

　　人民日報旗下俠客島微信公眾號發(fā)布《罕見！一省黨報痛批樓市亂象，這事兒很有看點》一文指出，2017年5月20日，長沙曾發(fā)布限購政策稱，非本市戶籍家庭要在長沙市連續(xù)繳納12個月以上個人所得稅或社會保險證明，才能購買一套商品住房。

　　可是，三個月后，長沙人才新政細(xì)則就將“5·20”門檻化于無形：

　　大專以上學(xué)歷、長沙工作且有一個月社 保的人士就可以買房，35歲以下、本科以上學(xué)歷者無需社 保，遷了戶口就可在長沙購房兩套。而辦理戶口更簡單，憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)，業(yè)內(nèi)稱之為“落戶購房”政策。

　　于是，樓市告急的“盛況”再次在長沙上演：某樓盤網(wǎng)上開盤，907套房源10秒即被搶光；購房指標(biāo)也被炒至10萬元/個；甚至有當(dāng)?shù)孛襟w曝料，有85歲老人和12歲小孩購房。

　　而這也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為，人才政策給房地產(chǎn)市場打開了窗戶。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，人才政策變相的降低了限購門檻，將人才吸引來之后，推向本來就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場，這明顯帶來了房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期。大部分城市沒有做好吸引人才后如何留住人才的準(zhǔn)備，簡單的吸引只能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場波動。

　　張大偉指出，目前看，全國一線城市嚴(yán)格的限購，疊加房價高，使得很多人才難以居住，這種情況下，二三線城市的房價更有吸引力。但人才政策不能成為房地產(chǎn)調(diào)控的窗戶，房地產(chǎn)限購關(guān)上了房地產(chǎn)投資的大門，不能用太寬松的人才引進政策來擴大購房窗戶。

　　黨媒痛批，樓市調(diào)控再升級

　　在樓市發(fā)展畸形的背后，湖南日報發(fā)表四篇社論痛批長沙樓市亂象，“一座被房價綁架的城市，四處‘搶人’又有何用？”一語道破某些城市的“搶人”玄機。“如今，房價高居不下、市場投機盛行，老百姓不高興、不贊成、不答應(yīng)。”這是對民眾質(zhì)疑高房價的明確回答。“用最嚴(yán)格的調(diào)控措施，打掉投機者牟利的預(yù)期，讓他們無利可圖，鎩羽而歸。”這是給投機炒房者最明確的警示。

　　面對，湖南日報所指出的痛點，6月25日，湖南省長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確“落戶滿1年且在本市穩(wěn)定就業(yè)，或在本市連續(xù)繳納24個月個人所得稅（或社會保險），在限購區(qū)域內(nèi)限購1套商品住房。”

　　其他的購房套路也可能被終結(jié)。

　　新政規(guī)定，父母投靠成年子女落戶不滿2年的，不得作為單獨家庭在限購區(qū)域內(nèi)購買商品住房。未成年人不得單獨購買商品住房。落戶學(xué)校集體戶口的在校大學(xué)生，不得在限購區(qū)域內(nèi)購買商品住房。夫妻離異后，任何一方2年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。

　　58安居客房產(chǎn)研究院高級分析師李卓羿表示，多年來，長沙房地產(chǎn)市場都被業(yè)內(nèi)奉為全國新一線城市的價格洼地。而隨著城市的不斷發(fā)展與進步，越來越多的人開始將買房目光投向長沙。2017年長沙的GDP突破萬億大關(guān)，湘江新區(qū)等一系列重大國家戰(zhàn)略發(fā)展如火如荼，個別房企出現(xiàn)了捂盤惜售，人為制造供需緊張等行為；個別非剛需購房者買到即賺到的心態(tài)以及部分外地炒房客鉆落戶買房的空子、假離婚、合伙炒房等行為都開始顯現(xiàn)，對房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展都產(chǎn)生了一定程度的不利影響。

　　但是，據(jù)湖南日報報道，權(quán)威部門提供的數(shù)據(jù)顯示，長沙市商品房供應(yīng)不存在供需失衡、供應(yīng)緊張的情況。目前長沙市區(qū)戶籍人口（347萬）加流動人口（249萬），人均住房面積已超過45平方米，套均面積已超過125平方米。2018年1至5月，全市新建商品住宅供應(yīng)622.5萬平方米，同比增長31.77%；新建商品住宅成交731.86萬平方米，同比增長24.91%；市場的存量房、在建房源、土地供應(yīng)量等主要指標(biāo)均十分充足。可見，現(xiàn)階段長沙房價高企，并不是供需矛盾，而是炒房投機行為作祟。

　　按照易居研究院智庫中心數(shù)據(jù)，截至今年5月，長沙市房地產(chǎn)住宅存銷比為9.4個月。

　　在李卓羿看來，人才政策的主要目的是政府希望能吸引人才到這個城市居住與發(fā)展。一個城市的房價如果高燒不退，炒房行為嚴(yán)重，就會打擊真正想要在這個城市深根落地的人的積極愿望，很多真正想要來這發(fā)展的人就會因為房價過高而望而卻步。個別人如果只是單純追求落戶買房，帶著一線城市反正買不起，到其他城市買到即賺到，但并不在這座城市就業(yè)發(fā)展的心態(tài)，恐怕并非是政府人才新政的最終目的。人才新政是各地政府針對城市發(fā)展兼顧樓市發(fā)展在這兩年推出的新舉措，其愿景還是希望城市引得更多人才進駐的同時，也能同時有效的促進城市發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣慕?jīng)濟進步。另外，在解決人才新政與樓市調(diào)控的矛盾時，除了解決買房落戶的問題，加強對租房住房的引導(dǎo)以及規(guī)范租房市場的建設(shè)也將是我們需要共同努力的方向。

　　6月28日晚，湖南省長沙市政府緊急發(fā)布人才購房新規(guī)，對此前人才落戶購房政策“打補丁”。新的政策明確，只有長沙市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的A、B、C、D類人才，才能享受長沙戶籍人口購房政策，而人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)則至少博士、正高職稱以上。

　　各地或繼續(xù)出臺政策打補丁

　　中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：最近一年多來，全國已經(jīng)有60多個城市發(fā)布了多次人才吸引政策，僅2018年前5個月就有超過35個城市發(fā)布了40多次人才吸引政策。

　　從發(fā)布政策的城市看，二三四線城市，都有分布。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中一線城市包括北京、上海、深圳、廣州；二線城市包括青島、濟南、天津、石家莊、長沙、南昌、武漢、西安、鄭州、成都、重慶、蘭州、呼和浩特、太原、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、沈陽；三四線城市包括莆田、宜春、銅陵、煙臺、聊城、淄博、晉江、濟寧、臨沂、濰坊、秦皇島、邢臺、承德、滄州、廊坊、保定、唐山、張家口、新余、贛州、洛陽、無錫、揚州、滁州、徐州、中山、珠海、佛山、東莞、宣城等。

　　導(dǎo)致的結(jié)果便是全國多個城市房價出現(xiàn)了反彈，究其原因或是人才政策變相的放開了限購等政策。

　　張大偉指出，目前大部分城市的人才政策均是可以直接落戶，變相的的直接獲得購房資格。人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤，對人才應(yīng)該直接補貼購房券，人才公寓，而不是把吸引人才當(dāng)成吸引購房者來辦。

　　張大偉指出，從未來發(fā)展看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人來，但大部分城市都沒有留住人才的措施。這種情況下，吸引來的基本都是購房者。而且甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策不同城市購房落戶的可能性。對于這些城市來說，人才對應(yīng)的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)，人才對城市的作用也應(yīng)該是在產(chǎn)業(yè)，而不是房地產(chǎn)。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，對于當(dāng)前各地樓市政策的出臺，說明當(dāng)前樓市管控正進一步收緊，其含義是，當(dāng)前樓市調(diào)控沒有放松跡象，各地政府不應(yīng)該懈怠。另外從實際情況看，當(dāng)前對于此類樓市的交易需要積極管控，畢竟各類投資投機需求還在釋放，干擾了既有的政策內(nèi)容和思路。對于政策來說，打補丁的現(xiàn)象很明顯，所以也說明在因地制宜等情況下，各地需要積極管起來，讓樓市真正步入平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。另外此類政策結(jié)合住建部當(dāng)前的各地樓市督查情況，預(yù)計未來會形成較好的樓市調(diào)控效果，尤其是有助于市場預(yù)期的穩(wěn)定，防范房企炒作房價等。其他城市若是房價繼續(xù)上漲，那么實際上也會引起各類樓市價格的調(diào)控政策出臺。

責(zé)任編輯：陳永樂