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　　央行劃出五項(xiàng)重點(diǎn)工作 降準(zhǔn)是標(biāo)配恐還有大招

　　■閻 岳 

　　央行新近發(fā)布的中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告（2018）釋放了大量的信息，下一步五項(xiàng)工作重點(diǎn)也浮出水面。筆者認(rèn)為，要做好這些工作，央行除了繼續(xù)采用降準(zhǔn)或定向降準(zhǔn)這個(gè)標(biāo)配貨幣政策工具外，恐怕還要?jiǎng)佑闷渌麄溆没騽?chuàng)新工具，積極穩(wěn)妥深入推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)程。

　　下面我們就逐一分析這五項(xiàng)重點(diǎn)工作：首先是強(qiáng)化金融對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，1月份-5月份高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)9.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　雖然新動(dòng)能取得了顯著成績(jī)，但我國(guó)仍處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，深化科技與金融融合，加大對(duì)科技型企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)的金融支持力度，全面提升金融服務(wù)和水平，將是下一步金融監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作之一。

　　6月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了緩解小微企業(yè)融資難融資貴的五項(xiàng)措施，明確提出要運(yùn)用定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)小微信貸供給能力。從今年貨幣政策工具的使用來(lái)看，降準(zhǔn)已經(jīng)成為標(biāo)配。在今年已經(jīng)實(shí)施了兩次定向降準(zhǔn)的情況下，6月24日，年內(nèi)第三次定向降準(zhǔn)落地。

　　其次是繼續(xù)落實(shí)“因城施策”住房金融宏觀審慎管理政策。

　　今年以來(lái)，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控新招頻現(xiàn)，有傳媒統(tǒng)計(jì)的調(diào)控次數(shù)達(dá)到了160次（不同媒體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)略有差距），但房貸的獲取資格、房貸利率的不斷上漲仍是最牽動(dòng)購(gòu)房者的政策因素。

　　目前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍存在較多問(wèn)題，如一些房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)債率較高，償債壓力較大；部分城市新房、二手房?jī)r(jià)格倒掛；租賃關(guān)系不穩(wěn)定，市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)管難度較大；存量土地利用效率有待提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制有待完善。

　　在這樣的形勢(shì)下，要落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的要求，除了各方面加快推進(jìn)改革進(jìn)程外，繼續(xù)落實(shí)“因城施策”住房金融宏觀審慎管理政策仍是必選。除了繼續(xù)強(qiáng)化上述最牽動(dòng)購(gòu)房者的政策因素外，住房金融會(huì)在住房租賃市場(chǎng)的建設(shè)上給予大力支持。

　　第三是進(jìn)一步完善流動(dòng)性管理框架。

　　未來(lái)央行將加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)和預(yù)期引導(dǎo)，靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，平滑銀行體系流動(dòng)性，同時(shí)要疏通流動(dòng)性傳導(dǎo)的“毛細(xì)血管”，即發(fā)揮一級(jí)交易商中城商行、農(nóng)商行類機(jī)構(gòu)作為地方主要金融機(jī)構(gòu)的輻射作用，確保央行提供的流動(dòng)性充分傳導(dǎo)到地方法人銀行機(jī)構(gòu)。從各方面因素來(lái)看，央行后續(xù)可能會(huì)在利率市場(chǎng)化改革方面推出一些措施，以更好的促進(jìn)流動(dòng)性管理框架的完善。

　　央行提出，下一階段要優(yōu)化和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)互助機(jī)制，探索共同研發(fā)適用性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試模板及業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)及預(yù)判水平，優(yōu)化流動(dòng)性管理策略，著力緩解期限錯(cuò)配問(wèn)題。

　　第四是規(guī)范消費(fèi)金融發(fā)展。

　　在政策支持下，我國(guó)消費(fèi)金融在獲得快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比較典型的是金融機(jī)構(gòu)的消費(fèi)金融業(yè)務(wù)中住房貸款占比偏高，部分消費(fèi)貸款的流向難以有效管控。因此下一階段消費(fèi)金融的重點(diǎn)是規(guī)范發(fā)展。

　　央行強(qiáng)調(diào)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)大額消費(fèi)貸款的流向進(jìn)行排查，嚴(yán)格防范消費(fèi)貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)等其他市場(chǎng)。應(yīng)注重消費(fèi)金融發(fā)展的節(jié)奏和速度，進(jìn)一步規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　第五是提高普惠金融供給與需求的匹配度。

　　近年來(lái)，金融信貸政策對(duì)普惠金融給予了大力支持，比如今年首次降準(zhǔn)就是為普惠金融量身定做的。后續(xù)政策重點(diǎn)將聚焦在普惠金融供給與需求匹配度的提高上，為此央行提出了一些具體措施，但最根本的仍是要在流動(dòng)性供給上給予足夠支持。

　　最后，要做好上述五項(xiàng)重點(diǎn)工作，央行需要使出渾身解數(shù)，除了降準(zhǔn)這個(gè)標(biāo)配工具外，其他的流動(dòng)性補(bǔ)給措施也會(huì)適時(shí)啟用。而更具挑戰(zhàn)性的則是央行在健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架方面會(huì)采取什么措施，或許有什么大招會(huì)出現(xiàn)。

責(zé)任編輯：李鋒