接任央行行長易綱面臨新課題
2018年3月9日，易綱就“金融改革與發(fā)展”相關問題回答記者提問。新京報記者 侯少卿 攝3月19日，易綱被提名并選舉為中國人民銀行行長，周小川卸任。
“心情是平靜和莊重的，使命是非常神圣和光榮的。”易綱在接受媒體采訪時表示，上任后的主要任務包括實施好穩(wěn)健的貨幣政策、推動金融的改革和對外開放、維持好金融業(yè)的穩(wěn)定。
1958年出生的易綱是北京人、經(jīng)濟學博士。他將成為繼周小川之后的又一位具有博士頭銜的央行行長。
現(xiàn)年60歲的他是一位“老央行”。若是從1997年他擔任中國人民銀行貨幣政策委員會副秘書長算起，他跟央行“打交道”已超過20年。
逾20年里，易綱擔任過中國人民銀行貨幣政策司司長、中國人民銀行行長助理、國家外匯管理局局長等職，擁有豐富的央行系統(tǒng)的管理經(jīng)驗。2016年3月開始，他擔任中國人民銀行黨委副書記、副行長。
在擔任外匯局局長期間，易綱提出了“五個轉變”，大刀闊斧地進行了改革。
他就外匯管理理念和方式的“五個轉變”包括：從重審批轉變?yōu)橹乇O(jiān)測分析；從重事前監(jiān)管轉變?yōu)閺娬{(diào)事后管理；從重行為管理轉變?yōu)楦訌娬{(diào)主體管理；從“有罪假設”轉變到“無罪假設”；從“正面清單”轉變到“負面清單”。
在2016年3月的一場記者會上，周小川在介紹各個副行長分工時曾表示，易綱副行長負責人民銀行各項工作，主管貨幣政策、國際業(yè)務。
而在貨幣政策上，2012年以來，隨著資本流動形勢的變化，中國人民銀行通過公開市場操作、再貸款等貨幣政策工具主動供給基礎貨幣，先后創(chuàng)設了常備借貸便利、中期借貸便利、抵押補充貸款等創(chuàng)新型貨幣政策工具，市場亦多以好評。
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼在接受媒體采訪時指出，貨幣政策保持穩(wěn)健中性其實是“非常不容易的一件事情”，既要管好“總閘門”，又要保持流動性的基本穩(wěn)定，既要在防風險和調(diào)結構中起到作用，又要有利于穩(wěn)增長。
如何在未來踐行金融開放承諾的同時，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，是這位央行新掌舵人面前的課題之一。在金融監(jiān)管新格局之下，他將被賦予怎樣的期待？
■ 易綱的新課題
金融監(jiān)管協(xié)調(diào)重任在肩
近年來，金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營逐漸成為趨勢，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要性顯得愈來愈突出。
央行研究局局長徐忠曾在一篇文章中以2016年“寶萬之爭”舉例：寶能系借助各種金融渠道，通過對各類杠桿資金的組織，尤其是對資管計劃的嵌套使用，成為該公司第一大股東。從收購資金來源上，涉及銀行、證券、保險等多個金融領域。“分業(yè)監(jiān)管缺乏穿透性，監(jiān)管部門局限于‘鐵路警察，各管一段’”
這種現(xiàn)象有望在未來得到避免。近期的國務院機構改革方案中，除了將銀監(jiān)會和保監(jiān)會的職責整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會外，還將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責劃入了中國人民銀行。
就金融監(jiān)管的問題，周小川此前在兩會記者會上指出，“在去年7月份中央金融工作會議所披露的消息里，已經(jīng)說明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了國務院金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會，其辦公室放在人民銀行，這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。”如今這個擔子，則落到了央行新行長的肩上。
心存風險意識、時刻警惕
易綱在制定中國貨幣政策時仍然可能面臨國際經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定的情況。
“全球經(jīng)濟復蘇背景下外需回暖，對國內(nèi)經(jīng)濟具有一定的支撐作用。”他在今年的《中國金融》上撰文指出，“但來自外部的不確定變化也可能向國內(nèi)經(jīng)濟金融領域傳導，全球經(jīng)濟復蘇和大宗商品價格回暖還可能給國內(nèi)物價形成一些壓力。”易綱指出，預計2018年中國經(jīng)濟仍有望保持平穩(wěn)增長，但也要看到，經(jīng)濟中仍存在一些問題和隱患，內(nèi)生增長動力仍待強化，結構調(diào)整任重道遠，債務和杠桿水平還處在高位，資產(chǎn)泡沫“堰塞湖”的警報尚不能完全解除，金融亂象仍然存在，金融監(jiān)管構架還有待進一步完善。
“我們既要堅定理想信念、不畏艱難險阻，也要心存風險意識、時刻保持警惕。”易綱說。
會有一系列改革開放政策
2017年11月，外交部網(wǎng)站消息稱，中美元首會晤達成多方面重要共識，其中最重要的便是中國將以較大幅度放寬金融領域的市場準入。中方按照自己擴大開放的時間表和路線圖，將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)的市場。
易綱在兩會期間的發(fā)布會上指出，“放寬或取消外資一些股比限制。實際上這是減少了對外資機構的歧視性待遇，體現(xiàn)了內(nèi)外資一視同仁，這并不意味著放松監(jiān)管。”
3月19日，在回答記者今年金融改革開放還會有哪些動作的問題時，易綱表示，“你們會看（到），從之后的日程一直到我們海南的博鰲會，會有一系列改革開放的政策。”
■ 人物
易綱：央行“老人”，行長“新人”
40年前，易綱進入北大，成為高考恢復后經(jīng)濟系首屆學生；24年前，他“海歸”回國，和林毅夫等人創(chuàng)立了北京大學中國經(jīng)濟研究中心（北京大學國家發(fā)展研究院的前身）；60歲，作為一名“老央行”，易綱成為央行新行長。
從北大高材生到“海歸”教授
1978年，20歲的易綱進入北大，成為恢復高考后經(jīng)濟系首屆學生。
“高考前夕我早已不干知青隊長了，我是知青伙房的管理員。”在北京大學經(jīng)濟學院官網(wǎng)一篇《憶1977年高考》的文章中，易綱回憶，“記得高考第一天早4點我到伙房和大師傅一起做飯，早飯是饅頭咸菜和粥；還給大家準備了要帶的午飯?zhí)侨恰４蠹s早上6：30，我們十來個同學一起步行到張喜莊，天氣非常冷，十里路要走一個多小時，我們趕到張喜莊中學考場時，天還沒有亮。”
“我是直到最后才報名高考，本想考理科數(shù)學系，后來覺得時間太緊，沒有時間復習物理和化學了，所以選擇了報考文科。我的第一選擇是政法（后來的法律系），因為聽說需要政審，我的家庭出身有問題，就改報經(jīng)濟學了。至于第一志愿北京大學，純屬撞大運，根本沒有期望北大會錄取我。”
易綱的大學同學海聞曾向新京報記者回憶，“易綱當時在我們班年齡比較年輕，要求上進、表現(xiàn)很積極。刻苦更不必說，作為恢復高考后的第一屆大學生，大家都很刻苦。”
在海聞的印象中，易綱早年自學了英文，英文很好，也積極參加班級活動，是班級最早入黨的學生。“后來推薦出國讀書，大家覺得易綱很優(yōu)秀、有理想、有激情，他是恢復高考后北大第一批公費出國的學生，當時一共有三人。”
公開信息顯示，1980年，易綱被北京大學選派到美國留學，分別在美國哈姆林大學工商管理專業(yè)、伊利諾大學經(jīng)濟學專業(yè)學習，獲經(jīng)濟學博士學位。
在上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長田國強看來，易綱在國外受到了良好的經(jīng)濟學訓練。“1980年，易綱在本科二年級時被北大公派出國，是恢復高考后最早出去學習經(jīng)濟學的人。1986年，易綱拿到了經(jīng)濟學博士學位，也是恢復高考后最早拿到博士學位的中國人。”
1994年，美國印第安那大學經(jīng)濟系副教授易綱決定回國。兩年前，他已獲得終身教職。
與林毅夫等創(chuàng)立中國經(jīng)濟研究中心
1992年，鄧小平在視察南方期間提出：“要抓緊有利時機，加快改革步伐。”1993年，十四屆三中全會明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，中國啟動全面改革。
身居海外的中國經(jīng)濟學人也在關注著中國的經(jīng)濟改革。“大家經(jīng)常聚在一起談論中國的改革開放，在國外畢竟‘隔靴搔癢’，都想回國參加改革開放的實踐。”北大國發(fā)院教授張帆和易綱均為中國留美經(jīng)濟學會成員，兩人在學會的活動中認識。
1993年前后，易綱和中國留美經(jīng)濟學會的經(jīng)濟學同仁們開始關注和投身于中國的改革實踐中。1993年，易綱、田國強、張維迎、張帆、馬駿等人前往臺灣考察，易綱為團長。“當時臺灣是亞洲四小龍，把臺灣的經(jīng)驗和內(nèi)地的改革聯(lián)系在一起，為中國改革探路。”田國強說。
1993年夏，易綱、張維迎、海聞、田國強等齊聚海口，激辯中國改革。此后，易綱、林毅夫等人到北京，和北大、清華兩所高校“談判”籌備中國經(jīng)濟研究中心。12月，易綱、張維迎、張帆、海聞等人又聚在北京召開中國經(jīng)濟研究中心籌備會。
1993年，易綱和田國強還主持編撰了14本的《市場經(jīng)濟學普及叢書》。叢書序言中寫道：“在世界經(jīng)濟發(fā)展的過程中，中國人曾經(jīng)成功的創(chuàng)造了臺灣經(jīng)驗、香港經(jīng)驗，中國人正創(chuàng)造中國大陸的經(jīng)驗。”
“在海外的時候，對易綱非常深刻的印象是，他有一種遠大的理想，使命感非常強。當時我們編寫這套叢書的時候，也是有著這種使命感、責任感和擔當。”田國強說。
1994年，中國經(jīng)濟研究中心在北大成立，林毅夫為中心主任，易綱、海聞為中心副主任。“易綱在內(nèi)的中國經(jīng)濟學人回國的最大動機是，中國國內(nèi)正在發(fā)生歷史性的變革，作為經(jīng)濟學家，擔心錯過國內(nèi)的實踐機會，怕掉隊。”張帆說。
中國經(jīng)濟研究中心開設四門課，易綱教授計量經(jīng)濟學。
“記得有一次易綱老師講課，有位同學發(fā)表了一段見解。易綱老師鼓勵那位同學說下去，之后提出一個讓我們聞所未聞的教學方式。”一位學生曾在國發(fā)院官網(wǎng)回憶稱，易綱說，從下節(jié)課開始直到學期末，我不講課了，你們自己有足夠的能力把這門經(jīng)濟學原理講得更好，每次兩小時的課都由一位不同的同學上來講，這位同學要自己備課，并且課堂上回答大家的問題，以后我就坐在臺下和你們一起聽課，打算報名講課的同學在每周提前到我這里申請。
后來的局面別開生面，報名者踴躍，常常是大家因為沒有爭取到講課的機會而感嘆。
學者易綱：筆耕不輟、有話要說
三年后的1997年，易綱進入中國人民銀行。
“回國后，他經(jīng)常參加央行的一些會議和活動，想?yún)⑴c到中國改革的實踐中去，1997年正式進入央行。”張帆說，易綱在國外做得最多、最主要的工作是研究中國貨幣的需求函數(shù)，發(fā)表了很多文章，把體制改革、貨幣化因素都加到需求函數(shù)中去。“貨幣政策是易綱的專業(yè)研究，到央行工作或許是他的理想。”
但在此后的許多年里，易綱已在央行擔任要職，仍常常會回到北大，為同學們答疑解惑。從北大公布的照片來看，易綱的講座常常是座無虛席，經(jīng)常爆滿。
在北大教書期間，易綱的學術著作受到了各方關注。北大國發(fā)院2002年一篇簡介稱，易綱在英文國際學術期刊上發(fā)表論文20多篇。其中有11篇被世界權威索引《經(jīng)濟學文獻期刊》編入其期刊和電子索引。
“為什么在工作十分繁忙的情況下還能寫出這么多文章？原因很簡單，是有感而發(fā)、有話要說。現(xiàn)在的出版物是太多了，信息量在爆炸式的增長，可以說是好的東西不多，一般的、東拼西湊的、差的東西不少。我在想，這么多如此差的出版物得浪費多少紙啊。”易綱在第二部論文集《中國金融改革思考錄》里寫道。
著名經(jīng)濟學家張維迎曾評價易綱和張帆合著的《宏觀經(jīng)濟學》：“這是我讀到的最好的中國版宏觀經(jīng)濟學教科書。”
“當時寫《宏觀經(jīng)濟學》時，易綱已經(jīng)是央行副行長了，工作非常繁忙，但他仍每隔一段時間和我碰頭、開一次會。”張帆說，易綱自己撰寫了很多章節(jié)，未讓學生代筆，“后來這本書出版后，稿費都給了我。”
張帆還參加過幾次易綱和學生的聚會。“他很重視和了解學生的情況，他的很多學生在金融界，他們在一起討論很專業(yè)的問題，他通過這些學生了解一些下面存在而上面不了解的問題。”
中國貨幣政策“代言人”
“穩(wěn)健的貨幣政策、松緊適度這樣的表述，主要是針對金融貨幣政策支持實體經(jīng)濟而言的。”在3月9日的兩會記者會上，易綱再次對貨幣政策作出解讀。 近年來，熟諳金融市場的易綱已經(jīng)成為了中國貨幣政策的代言人之一。
2016年，易綱在一年一度的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話會上表示，中國需要在貨幣政策上為應對美聯(lián)儲加息做準備，而央行已做好準備。此后人們也發(fā)現(xiàn)，中國的金融市場對“美聯(lián)儲加息”的表現(xiàn)也越來越穩(wěn)健。
“貨幣政策是一門科學，更是一種藝術。特別是在貨幣政策操作等方面，存在著諸多的策略選擇問題。”易綱在為《貨幣數(shù)量、利率調(diào)控與政策轉型》一書所作的序中寫道。
如何達到最優(yōu)解？在易綱的眼里，一方面，央行積極穩(wěn)妥的推動貨幣政策框架逐步以數(shù)量型調(diào)控為主，向價格型調(diào)控為主的方向在轉變，創(chuàng)新多種的貨幣政策的工具，不斷增強利率的調(diào)控；一方面著力建設宏觀審慎的方法，以此起到穩(wěn)定物價和金融穩(wěn)定的作用。
在易綱被提名的消息出來后，有市場人士感慨：“中國貨幣政策的連續(xù)性可以有保證。”而英語流利、多次出席國際會議的易綱，也受到國際金融人士的歡迎。
“他具有國際視野，也有著多年的實踐經(jīng)驗、專業(yè)的學術能力，他是最好的人選。”在田國強看來，易綱實現(xiàn)了當時回國的初衷——投身到中國經(jīng)濟改革的實踐中去。
采寫/新京報記者 宓迪 侯潤芳 實習生楊婷
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責任編輯：張玉潔 SF107
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