央行換帥 易綱接棒周小川任行長(zhǎng)

　　每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

　　3月9日上午，梅地亞中心多功能廳。時(shí)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)易綱等就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。在現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)有記者追問(wèn)下一任央行行長(zhǎng)是誰(shuí)時(shí)，周小川笑著回答“你猜呀！”3月19日，這一謎題終于解開：經(jīng)過(guò)投票表決，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定易綱為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。

　　為什么是易綱？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，行業(yè)資歷深、理論水平高、具有改革精神或許是其中的一部分原因。從行業(yè)資歷來(lái)看，現(xiàn)年60歲的易綱自1997年便供職于央行，目前已在央行工作21年。其中，擔(dān)任央行副行長(zhǎng)一職也長(zhǎng)達(dá)10年零三個(gè)月。從理論水平來(lái)看，截至2009年，他有中文著作11本，中文論文43篇，在英文國(guó)際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文20多篇。從改革精神來(lái)看，他在多篇論文中已反映出深深的改革理念，是不遺余力的利率市場(chǎng)化推進(jìn)者。

　　已經(jīng)在央行工作21年

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，從1997年進(jìn)入央行算起，現(xiàn)年60歲的易綱已經(jīng)在央行工作了21年。與任職央行行長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)15年的周小川不同，易綱是從央行系統(tǒng)直接由副行長(zhǎng)升任行長(zhǎng)，而周小川則是在擔(dān)任央行副行長(zhǎng)后，又輾轉(zhuǎn)擔(dān)任中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席等職，隨后才擔(dān)任央行行長(zhǎng)。

　　記者注意到，在此次擔(dān)任央行行長(zhǎng)之前，易綱已經(jīng)在央行副行長(zhǎng)的職位上工作了10年零三個(gè)月。期間，他還出任過(guò)國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)一職。值得一提的是，周小川也曾擔(dān)任過(guò)這一職務(wù)。

　　資料顯示，易綱的研究領(lǐng)域?yàn)橛?jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)和國(guó)際金融。多年來(lái)一直從事中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查研究，特別是在貨幣、銀行和金融市場(chǎng)等方面，具有多年的貨幣政策研究、制定和操作經(jīng)驗(yàn)。截至2009年，易綱的中文論文有43篇，多發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究》《金融研究》《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》等期刊。在英文國(guó)際學(xué)術(shù)期刊上，易綱發(fā)表論文20多篇。其中有11篇被世界權(quán)威索引《經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)期刊》編入其期刊和電子索引。

　　記者注意到，易綱1999年與吳有昌合著的《貨幣銀行學(xué)》，如今依然被當(dāng)作金融學(xué)經(jīng)典教材廣泛傳閱，其中的大部分觀點(diǎn)在今天看來(lái)仍具有前瞻性，豆瓣上的跟評(píng)多年未斷。有讀者認(rèn)為：“在傳統(tǒng)理論的介紹上，這本書的體系和內(nèi)容都堪稱是國(guó)內(nèi)編得最好的《貨幣銀行學(xué)》。”

　　易綱留給外界的深刻印象是，每次新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)時(shí)都能行云流水地作答各種問(wèn)題，是名副其實(shí)的金融百科全書式人物。

　　“我們監(jiān)測(cè)到，去年年底貸款利率是同比上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，看去年的物價(jià)CPI是1.6%，PPI是6.3%，GDP的平減指數(shù)大概是CPI和PPI的加權(quán)平均。這么看，我們的實(shí)際利率是穩(wěn)定的，我們不僅僅要看名義利率上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，還要看實(shí)際利率。實(shí)際利率是穩(wěn)定的，和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是相一致的。資金面上供給也是比較平衡的。至于你說(shuō)的美聯(lián)儲(chǔ)將加息這個(gè)問(wèn)題，我們看中國(guó)的貨幣政策主要是依據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，我們要進(jìn)行綜合考量。同時(shí)，跨境資金流動(dòng)是比較平衡的，在這方面我們要繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目平穩(wěn)可兌換，同時(shí)也要防范風(fēng)險(xiǎn)。謝謝！”這是今年3月9日十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上易綱回答記者提問(wèn)的實(shí)錄。

　　一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，這樣一個(gè)包含豐富數(shù)據(jù)對(duì)比的回答，易綱現(xiàn)場(chǎng)并未臨時(shí)看資料。

　　巧解貨幣政策

　　在3月9日的記者會(huì)上，易綱回答記者提問(wèn)時(shí)的一些看法或觀點(diǎn)，或許可以讓人一窺他的工作思路和方向。

　　當(dāng)天有記者提問(wèn)說(shuō)：“我們注意到，今年的政府工作報(bào)告中對(duì)于貨幣政策的表述是穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。和往年相比‘松緊適度’這個(gè)表述比較新，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)講，我們?nèi)绾蝸?lái)理解松緊適度？”

　　對(duì)此，易綱表示，“穩(wěn)健的貨幣政策、松緊適度，主要是針對(duì)金融貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的。我們知道，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)目前是穩(wěn)中向好，我們看一個(gè)貨幣政策是松還是緊，可以從幾個(gè)維度（判斷）：一是看信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持小微企業(yè)，支持‘三農(nóng)’，支持一些薄弱環(huán)節(jié)（的力度）；另外一方面是我們支持創(chuàng)新領(lǐng)域（的力度），中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前有很多創(chuàng)新的亮點(diǎn)，看這些創(chuàng)新的領(lǐng)域能不能及時(shí)得到貨幣、信貸、股市，還有其他各種融資方式的支持。同時(shí)，我們也要注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)，還要注意金融改革。”

　　他進(jìn)一步表示，“松緊適度主要是看對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)能不能夠得到各個(gè)方面有效的支持。能不能夠創(chuàng)造一個(gè)防風(fēng)險(xiǎn)并且能夠平穩(wěn)推進(jìn)金融改革的外部環(huán)境，為我們從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提供一個(gè)中性適度的貨幣金融環(huán)境。從流動(dòng)性角度來(lái)講，也要松緊適度，也要基本上穩(wěn)定。我們看流動(dòng)性方面，主要是看市場(chǎng)利率是不是平穩(wěn)，整個(gè)的超額準(zhǔn)備金水平是不是合適，各方面的指標(biāo)是不是在合理的范圍內(nèi)，這就是我們對(duì)松緊適度的考量。”

　　倡導(dǎo)利率市場(chǎng)化改革

　　2009年第1期《金融研究》署名為北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心易綱的論文《中國(guó)改革開放三十年的利率市場(chǎng)化進(jìn)程》在深層次上討論了利率市場(chǎng)化改革推進(jìn)的條件。

　　文章末尾寫道：“筆者篤信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠給中國(guó)人民帶來(lái)福祉，一直不遺余力地推進(jìn)利率市場(chǎng)化。”“深層次問(wèn)題是，利率完全市場(chǎng)化和國(guó)家對(duì)大銀行控股、存款保險(xiǎn)以及國(guó)家注資銀行是有矛盾的。而對(duì)這一問(wèn)題不進(jìn)行梳理和總結(jié)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和道德風(fēng)險(xiǎn)是難以避免的。”“培育SHIBOR或其他市場(chǎng)基準(zhǔn)是中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化在淺層次上的必要條件，而產(chǎn)權(quán)清晰和所有制多元化、打破壟斷、有序退出、預(yù)算硬約束則是在更深層上的必要條件。”

　　9年后的2018年初，易綱在《中國(guó)金融》上發(fā)表《貨幣政策回顧與展望》指出，從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍可能延續(xù)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策將進(jìn)一步趨向正常化，美聯(lián)儲(chǔ)的進(jìn)一步加息動(dòng)作為各界所關(guān)注，全球利率中樞可能會(huì)有所上行。

　　易綱在文章中表示，美國(guó)減稅措施和外貿(mào)政策仍會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)一定不確定性。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)有可能多發(fā)頻發(fā)，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的沖擊不容忽視。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下外需回暖，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)具有一定的支撐作用。但來(lái)自外部的不確定變化也可能向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域傳導(dǎo)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和大宗商品價(jià)格回暖還可能給國(guó)內(nèi)物價(jià)形成一些壓力。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策取向變化也會(huì)對(duì)我們的政策空間形成一定擠壓，增大貨幣政策操作的難度。

　　“繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)金融改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。利率市場(chǎng)化改革是金融體制改革的核心內(nèi)容之一，有利于提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)金融體系韌性，為推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力，也為貨幣政策調(diào)控框架轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的條件。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革對(duì)于優(yōu)化資源配置具有重大意義，是以市場(chǎng)化方式推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’的重要一環(huán)。”易綱在《貨幣政策回顧與展望》最后一段寫道。

責(zé)任編輯：陳楚潺