⊙上證報兩會報道組

　　全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼3月2日在政協(xié)經(jīng)濟界委員駐地接受記者采訪時，就金融監(jiān)管體制改革、股市異常波動、發(fā)行體制改革、資本市場支持新經(jīng)濟、A股市場“二八現(xiàn)象”、提高處罰金額上限等一系列涉及資本市場的熱點問題，逐一作了回應(yīng)。

　　談金融監(jiān)管體制改革：

　　應(yīng)朝統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)方向推進

　　肖鋼表示，從去年全國金融工作會議召開以來到現(xiàn)在，金融監(jiān)管體制改革一直在朝著更加統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)的方向前進，取得了重要進展，這是符合時代發(fā)展潮流的，也符合我國金融業(yè)發(fā)展實際。

　　“對此我是完全贊成的，并且改革也應(yīng)該朝著這個方向進一步推進、深化。”肖鋼說。

　　他表示，我國金融業(yè)現(xiàn)在出現(xiàn)了較多的混業(yè)經(jīng)營，“2015年股市異常波動前后，全社會杠桿融資進入股市的資金規(guī)模、渠道、機構(gòu)等，都沒有一個部門能夠綜合統(tǒng)計出來，因為監(jiān)管各管一段，統(tǒng)計數(shù)據(jù)就不全，這對決策不利。現(xiàn)在向回看，當時是有歷史局限性的。”

　　談發(fā)行制度改革：

　　建設(shè)符合國情的發(fā)行制度

　　日前，全國人大常委會決定股票發(fā)行注冊制改革授權(quán)期限延至2020年。肖鋼認為，注冊制改革是整個資本市場改革的牛鼻子工程，但同時也要具備一些條件才能實施，從核準制到注冊制，改革中間必然有一些過渡。

　　在他看來，不能馬上實施注冊制，并不意味著現(xiàn)行的發(fā)行審核制度就不能加以改進和創(chuàng)新，應(yīng)該將其看作歷史的動態(tài)過程，應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，建設(shè)符合中國國情的發(fā)行制度。

　　“我覺得還是要改革發(fā)行制度，因為資本市場健康發(fā)展最終還是要靠改革開放。”他認為，資本市場支持“獨角獸”企業(yè)上市就是核準制度的一個創(chuàng)新。

　　近期不斷出臺資本市場支持新經(jīng)濟的改革和創(chuàng)新舉措。肖鋼認為，這對于增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力、支持創(chuàng)新起到了很好的作用，比如最近360回歸A股、富士康IPO特批等，下一步預(yù)計還會有進一步的舉措。

　　肖鋼認為，新股常態(tài)化發(fā)行還會持續(xù)。

　　但是，新一屆發(fā)審委成立以來，IPO發(fā)審會的過會率不斷下降，2月份以來通過率僅30%多。對此，肖鋼表示，從趨勢上看，對IPO的監(jiān)管肯定是趨嚴的，下一步的過會率很難預(yù)料，但是在股票發(fā)行核準制下，加強審核是政策取向。

　　談市場“二八現(xiàn)象”：

　　價值投資時代已開啟

　　至于退市制度改革，他說，多年來證監(jiān)會一直在逐步推進該項制度建設(shè)，與發(fā)行制度改革一樣，退市制度改革是不斷完善和改進的過程。

　　談及A股市場“二八現(xiàn)象”，肖鋼表示，這是一個結(jié)構(gòu)性的行情，顯示價值投資的時代已經(jīng)開啟。過去一段時間中小市值的股票價格比較高。“這也符合市場規(guī)律”。

　　目前資本市場各類違法違規(guī)行為依據(jù)證券法能夠給予的處罰上限偏低，引起社會廣泛討論。對此，肖鋼稱，有必要通過證券法的修訂提高處罰金額上限，加大處罰力度，給予監(jiān)管部門更多的裁量空間，尤其是欺詐行為應(yīng)受到嚴厲處罰。

責任編輯：陶然