馬紅漫：國際航空報專欄作者。上海第一財經頻道主持人、評論員，經濟學博士。

　　國內石化巨頭再次獲得政策性補貼款。中國石化和S上石化近日各自發布公告，兩公司分別獲得財政補貼123億元和3.4億元。對此，中國石化相關人士表示：“這對公司2007年年報和今年一季報將是非常好的消息。”

　　事實上，對于中國石化而言，這樣的“好消息”并不是第一次。早在2005年和2006年，中央財政就曾分別給予中國石化一次性補貼100億元和50億元人民幣。而中國石化之所以能夠坦然獲得財政補貼，其原因就在于政府對于成品油價格實行行政管制，由此導致了該公司煉化業務經營的虧損。“既然政策導致虧損，那么理應由財政予以補償”。但遺憾的是，這樣的道理根本經不起推敲。

　　對于完全市場意義的企業而言，由價格波動帶來的短期損失，一般是用往年利潤累積和企業內部挖潛予以抵消。抱怨政策導致的虧損，絕非是市場化企業的特征，歷來只是一些國有大型企業的體制性專利。而且，這種源于壟斷體制的專利已然成為石油巨頭漫天要價的資本。

　　作為國有大型企業，石油巨頭本應在享有壟斷豐厚利潤的同時，充分發揮它們在國民經濟中的影響力、控制力和帶動力。但實際情況卻是，石油巨頭對經濟利益的重視程度要遠超其社會責任。中國石化等壟斷企業“多跟漲、少跟跌”的舉措，將盈利盡可能多地留在公司內部，而其中的壓力卻讓消費者去承擔。

　　前一段時間，國內部分地區的“油荒”事件再度重演。面對國際市場的高油價，石油巨頭的煉油廠竟然通過縮減供給來減少虧損，一度產生了“油荒”事件。可見，石油巨頭在面臨價格倒掛局面時，首先考慮的是自身的經濟利益，絲毫沒有顧及到由此帶來的社會恐慌氣氛。但事實上，與短期的虧損相比，石油巨頭早已憑借著壟斷地位賺得缽滿盆滿。中國石油近日公布的年報顯示，2007年實現凈利潤1456.25億元，較去年有所增長。中國石化的報表雖然顯示，該公司第三季度的煉油業務虧損了52億，但其前三季度的凈利潤已接近500億元，這表明公司完全有能力通過自身努力克服暫時的虧損。

　　“強調虧損、掩飾盈利”已經成為石油巨頭們逃避社會責任的一種伎倆。更有甚者，在國內“油荒“蔓延時期，石油巨頭竟然通過大量出口成品油來牟利。去年年前三個季度，經它們之手出口的成品油已增長了30%。

　　其實，導致石油巨頭成為公眾焦點的關鍵在于行政體制的過多介入。壟斷油企一方面被征收“暴利稅”，而另一方面又在獲得財政巨資貼補。這一矛盾就已經證明，行政力量根本無法判斷壟斷油企的利潤率究竟該如何核定，也無法確定是補貼還是課稅。在政府賦予壟斷特權的保護下，中國石化等石油巨頭的“暴利”成為常態，即便有相應稅收的“削峰填谷”，也難以實現行業內的良性循環，更何況壟斷油企略有虧損就會要求財政補貼。由此，盡管所謂的“合理利潤”看似是行政部門規制石油行業的調控目標，但這最終只是讓壟斷油企具備了向行政機構要價的權利和渠道。而作為市場的另外一方，消費者的話語權和利益主張卻則因“合理”二字被悄悄地湮沒了。　　

　　歷史經驗一再證明，計劃行政體制對于市場利潤的調控與規制是無效的，只會導致社會資源配置效率的浪費和公共利益的損失。要想徹底解決中國石油產業的問題，唯有打破競爭、鼓勵民營企業進入、充分利用市場價格杠桿才能實現合理利潤，這樣的改革已經不容再有拖延。

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